Introducción.
El viernes 2 de
junio llega a su final la XV edición del ciclo de conferencias del Aula Iuslaboralistade la Universidad Autónoma de Barcelona , impulsada en 2007 por los profesores
Francisco Pérez Amorós y Albert Pastor Martínez, y a cuya codirección me incorporé
tras la jubilación del primero.
Durante el curso
académico que se encuentra en la última fase de su desarrollo, aquella que
motiva las mayores preocupaciones para el alumnado por deber enfrentarse a las pruebas
de evaluación de las distintas materias o asignaturas, soy del parecer, parcial
sin duda pero plenamente justificado por la seriedad y rigurosidad de la que ha
dado gala las y los ponentes, que los temas tratados han sido de indudable
actualidad e interés jurídico y social: Régimen de la subcontratación de obras
y servicios y la negociación colectiva
después de la reforma laboral; Administraciones Públicas y contratación;
Videocámaras y otros mecanismos de control tecnológico; Novedades en materia de
formación: contratación laboral y régimen de becas; los nuevos retos de la normativa
antidiscriminatoria laboral: la previsibilidad de las condiciones de trabajo,
el tiempo de trabajo y la corresponsabilidad; Novedades en materia de Seguridad
Social; El tratamiento judicial de la reforma laboral de 2021 en materia de contratación
laboral.
Pues bien, el
codirector del Aula, profesor Albert Pastor, me animó, cuando preparábamos el
programa de la XV edición, a que impartiera la conferencia final, y que como
cierre del Ciclo diera una visión general de los cambios normativos acaecidos
durante el curso, ya que estaba prevista, si la vida parlamentaria se
desarrollaba con normalidad la aprobación de diversas normas de indudable
interés en materia laboral y de protección social, ya fueran de afectación al
conjunto de la población trabajadora y a todas las empresas, o bien a
colectivos concretos por razón de su especialidad laboral o por circunstancia de
índole social.
Acepté la propuesta,
y ya hemos llegado (corrijo: estamos a punto de llegar, cuando redacto este
texto) al día en que me corresponde cumplir con el compromiso asumido ante
todas las personas que habitualmente han asistido al Aula, como son profesorado
universitario, profesionales de la abogacía, graduados y graduadas sociales,
responsables de personal de instituciones públicas y empresas privadas, estudiantes
de postgrado, dirigentes de organizaciones sindicales...
Ahora bien,
aquello que ninguno de los codirectores del Aula teníamos en la cabeza cuando
preparamos el programa, era que la conferencia de clausura tendría lugar cuando
las Cámaras legislativas (Congreso de los Diputados y Senado) estuvieran
disueltas, y convocadas nuevas elecciones generales (Real Decreto 400/2023, de29 de mayo, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de
convocatoria de elecciones ).
Ello implica,
dicho rápidamente, que algunos proyectos legislativos de indudable relevancia
han decaído (el ejemplo más significativo probablemente sea el Proyecto de Ley
de Familias, mediante el que se efectuaba la transposición de la Directiva (UE)
1158/2019 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019,
relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los
progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE
del Consejo) y que normas necesitadas de desarrollo reglamentario en algunos de
sus contenidos deberán esperar a la celebración de las elecciones generales, el
23 de julio, la constitución del Parlamento, y obviamente el nombramiento de quien
asuma la presidencia del Gobierno y de todo el gabinete ministerial, para ser,
en su caso, dictadas.
Ahora bien, las
circunstancias que acabo de exponer no obstan en modo alguno a que pueda,
además de cumplir con el compromiso adquirido, realizar un examen global de los
cambios normativos que han tenido lugar en los últimos diez meses, ya que me referiré
en mi intervención oral a los que se produjeron a partir del mes de agosto de
2022 hasta el día 31 de mayo, o más exactamente a los que he analizado en este
blog durante dicho período.
No son, como puede
comprobarse fácilmente, las fechas exactas correspondiente al curso académico
2022-2023, ya que iniciamos nuestra actividad docente a principios del mes de
septiembre, si bien la importancia de dos cambios relevantes acaecidos durante
el período estival del pasado año me ha llevado a su incorporación.
Aunque, en puridad
puede decirse que el análisis de los cambios normativos y de los documentos que
acompañan a los anteproyectos de ley, y de los acuerdos convencionales con
indudable trascendencia sobre las relaciones de trabajo, puede extenderse hasta
la fecha de redacción de este texto, y me explico: el día 1 de junio, el BOE ha
publicado la Estrategia Española de Economía Social 2023-2027 y la Estrategia Nacional de Impulso del Trabajo Autónomo (ENDITA) 2022-2027 , que, más allá del gobierno resultante de las próximas elecciones generales,
marcan las líneas de actuación en ambos ámbitos, y que se han redactado con la
participación directa de todas las organizaciones implicadas, por lo que quizá
sea interesante su análisis en una próxima ocasión.
El anuncio de la
disolución del Parlamento me llevó inicialmente a pensar que sería conveniente
una “modificación sustancial” del contenido de mi intervención, cambiando la
referencia a un curso, tanto académico como político, a un período legislativo
(enero-2020-junio 2023) en el que las relaciones laborales han vivido cambios
normativos de mucha importancia, tanto en el ámbito estatal como en el de la
Unión Europea, las dos referencias territoriales que he tomado en consideración.
Me ilusionó la
idea para poder poner de manifiesto cómo ha cambiado el Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social durante estos tres años y medio, aunque en realidad
también debería tomarse en consideración los cambios llevados a cabo desde la
investidura del Presidente Pedro Sánchez en junio de 2018.Pero, una vez que me puse
a repasar los cambios producidos, con el tremendo impacto de la crisis
sanitarias producida por la Covid-19 y todas las medidas de “escudo social” dictadas
desde marzo de 2020, comprendí que era una tarea que necesitaba mas tiempo,
aunque solo fuera, como voy a realizar para la presente entrada, un seguimiento
de todas los análisis, comentarios y explicaciones que fui realizando en el
blog desde aquel momento.
No descarto, desde
luego, llevarla a cabo con esa tranquilidad del todo punto necesaria para
valorar el cambio muy importante que ha significado el citado período en la
ordenación de las relaciones de trabajo. Sólo centrándome en las normas que
afectan directamente a las relaciones de trabajo, y seguro que algunas de las
no tomadas en consideración por mi parte también tienen algún o algunos preceptos
que se refieren a estas, he constatado la necesidad de prestar atención, desde
enero de 2020 a mayo de 2023 (inclusive) a 17 Leyes, 4 Leyes Orgánicas, 36
Reales Decretos-Ley y 1 Real Decreto-Legislativo, y, obviamente sin tomar en
consideración los Reales Decretos, Órdenes ministeriales e Instrucciones que se
han dictado en desarrollo de algunas de las normas referenciadas.
Por dicho motivo, finalmente
he vuelto a aquello cuyo compromiso asumí al inicio del curso, y repaso (casi)
todas las modificaciones normativas, principalmente españolas pero también en
el ámbito europeo, en materia laboral y de protección social, sin olvidarme de
la relevancia de los acuerdos suscritos entre las organizaciones empresariales
y sindicales más representativas del ámbito estatal.
No lo hago con la
intención de detenerme con detalle en cada uno de los textos, sino solo con la
de apuntar qué cambios ha habido y cuál ha sido su importancia, valiéndome para
ello de los artículos que he ido publicado durante el período objeto de mi
atención y remitiendo por consiguiente a las personas asistentes al Aula, y por
supuesto a todas las demás interesadas, a que lean aquellos que les interese.
Dado que varias
entradas publicadas pueden referirse a un mismo proyecto, he seleccionado
aquella en la que explico con mayor detalle los cambios, y me refiero a los
textos legales, Leyes, Reales Decretos-Ley y Directivas UE, cuando son objeto
concreto de mi atención y no han sido abordados con anterioridad.
Y solo para “abrir
boca”, y por el orden cronológico que fueron abordadas por mi parte, reparemos
en todos los grupos, colectivos y ámbitos objeto de los cambios: personas
trabajadoras extranjeras; igualdad de trato y no discriminación; personal
investigador; personas trabajadoras al servicio del hogar; eficiencia digital
del servicio público de justicia; personal de la función pública; salarios
mínimos adecuados (UE); políticas de empleo (UE); representación más
equilibrada de hombres y mujeres en los órganos de dirección de las sociedades
cotizadas (UE); reformas introducidas por la Ley de Presupuestos Generales del
Estado; delitos contra los derechos de los trabajadores; despidos colectivos;
procedimientos de oficio; deportistas
profesionales; incentivos a la contratación laboral; derechos laborales de las
personas trans y LGTBI; protección social en interrupción del embarazo: diálogo
social (España y UE); rentas mínimas e inclusión social (UE); SMI; política de empleo; reforma de las
pensiones; regulación laboral del profesorado universitario; conciliación
familiar y corresponsabilidad; garantía de indemnidad; transparencia
retributiva e igualdad de retribución; empresas de inserción; desarrollo del
Pilar Europeo de Derechos Sociales (UE).
Buena lectura.
ANEXO:
1. 17 de agosto de 2022
Reforma de la
normativa de extranjería. Historia de dos años de cambios. De las medidas
“anti-Covid” al Real Decreto 629/2022 de 26 de julio.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/08/reforma-de-la-normativa-de-extranjeria.html
2. 19 de agosto de
2022
Ley integral para
la igualdad de trato y la no discriminación. Una historia que empezó en 2011 y
acabó (bien) en 2022. Notas a la Ley 15/2022 de 12 de julio, con especial
atención al contenido laboral.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/08/ley-integral-para-la-igualdad-de-trato.html
De la reforma laboral a la aprobación de la Ley de la
ciencia, la tecnología y la innovación. La estabilidad laboral del personal
investigador, una buena noticia. La historia de la disposición adicional décima
de dicha Ley (actualizado a 6 de septiembre).
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/08/de-la-reforma-laboral-la-aprobacion-de.html
4. 8 de septiembre de 2022
Real Decreto-ley 16/2022, de 6 de septiembre, para la
mejora de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas
trabajadoras al servicio del hogar. Notas introductorias y texto comparado con
la normativa derogada o transitoriamente vigente.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/09/real-decreto-ley-162022-de-6-de.html
5. 17 de septiembre de 2022
Proyecto de ley de medidas de eficiencia digital del
servicio público de justicia. Texto comparado de las modificaciones
introducidas en la Ley reguladora de la jurisdicción social. Una nota
descriptiva.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/09/proyecto-de-ley-de-medidas-de.html
6. 20 de octubre de 2022
Función pública. Acuerdo salarial y avance en
recuperación de derechos laborales. Un buen día 19 de octubre. Real Decreto-ley
18/2022, de 18 de octubre, y Acuerdo Marco para una Administración del siglo
XXI, de 19 de octubre.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/10/funcion-publica-acuerdo-salarial-y.html
7. 26 de octubre de 2022
La Directiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo y
del Consejo de 19 de octubre de 2022 sobre unos salarios mínimos adecuados en
la Unión Europea.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/10/la-directiva-ue-20222041-del-parlamento.html
8. 24 de noviembre de 2022
UE Orientaciones para las políticas de empleo de los
Estados miembros. Texto comparado 2022 (definitivo) -2020
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/11/ue-orientaciones-para-las-politicas-de.html
9. 7 de diciembre de 2022
De 2012 a 2022 para su aprobación, hasta el 28 de
diciembre de 2024 para su trasposición (con matices), y hasta el 30 de junio de
2026 para el logro de los objetivos marcados El lento camino hacia el progreso
en una representación más equilibrada de hombres y mujeres en los órganos de
dirección de las sociedades cotizadas. Notas a la Directiva (UE) 2022/2381 de
23 de noviembre.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/12/de-2012-2022-para-su-aprobacion-hasta.html
10. 22 de diciembre de 2022
Notas sobre el contenido laboral y de protección
social de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2023 (actualizado a
24 de diciembre).
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/12/notas-sobre-el-contenido-laboral-y-de.html
11. 23 de diciembre de 2022
Unas primeras notas a cómo afectan al mundo laboral la
reforma del Código Penal (LO 14/2022, art. 311), y el (aún) Proyecto de Ley de
Empleo (derogación del art. 148 d Ley reguladora de la jurisdicción social, y
modificación del art. 51.2 de la Ley del Estatuto de los trabajadores).
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/12/unas-primeras-notas-como-afectan-al.html
12. 30 de diciembre de 2022
Inmigración. El gobierno apuesta por la contratación
fija discontinua, y también por la contratación para determinados “puestos de
trabajo estables” sin tener en consideración la situación nacional de empleo.
Notas a la Orden ISM/1302/2022, de 27 de diciembre, por la que se regula la gestión
colectiva de contrataciones en origen para 2023, y dudas que plantea.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2022/12/inmigracion-el-gobierno-apuesta-por-la.html
13. 1 de enero de 2023
Notas sobre el contenido laboral de la nueva Ley del
Deporte.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/01/notas-sobre-el-contenido-laboral-de-la.html
14. 12 de enero de 2023
Incentivos a la contratación laboral: de un inicial
Anteproyecto de Ley al final Real Decreto Ley. Notas sobre los contenidos del
RDL 1/2023 de 10 de enero.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/01/incentivos-la-contratacion-laboral-de.html
15. 15 de enero de 2023
La normativa laboral y de protección social en el
Proyecto de Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para
la garantía de los derechos de las personas LGTBI. Texto comparado del Proyecto
original y del aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados el 22 de diciembre
de 2022.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/01/la-normativa-laboral-y-de-proteccion.html
16. 18 de enero de 2023
Proyecto de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley
Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la
interrupción voluntaria del embarazo. Medidas laborales y de protección social.
Texto comparado del Proyecto original y del aprobado por el Pleno del Congreso
de los Diputados el 15 de diciembre de 2022
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/01/proyecto-de-ley-organica-por-la-que-se.html
17. 31 de enero de 2023
UE. Unas notas históricas descriptivas sobre el
diálogo social. A propósito de la presentación de la Comunicación “Reforzar el
diálogo social en la Unión Europea: aprovechas todo su potencial para gestionar
transiciones justas”, y del Proyecto de Recomendación “sobre el fortalecimiento
del diálogo social en la Unión Europea” de 25 de enero.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/01/ue-unas-notas-historicas-descriptivas.html
18. 7 de febrero de 2023
UE. Renta mínima y política de empleo Notas a
propósito de la Recomendación del Consejo de 30 de enero de 2023
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/02/ue-renta-minima-y-politica-de-empleo.html
19. 15 de febrero de 2023
Sigue la mejora. Salario mínimo interprofesional para
2023: 1.080 euros mensuales. Texto comparado con la regulación de 2022.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/02/sigue-la-mejora-salario-minimo.html
20. 21 de febrero de 2023
Ley 2/2023 de 20 de febrero, reguladora de la
protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de
lucha contra la corrupción. Notas sobre su contenido laboral y recordatorio de
su tramitación.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/02/ley-22023-de-20-de-febrero-reguladora.html
21. 1 de marzo de 2023
La nueva Ley de Empleo Seguimiento y análisis de su
tramitación desde el Anteproyecto a la aprobación definitiva por el Congreso de
los Diputados (recopilación).
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/03/la-nueva-ley-de-empleo-seguimiento-y.html
22. 19 de marzo de 2023
Unas breves notas al Real Decreto Ley 2/2023 de
reforma de las pensiones, y una pregunta: ¿Contribuirá la DA 52ª del RDL 2/2023
de 16 de marzo, al desbloqueo del Estatuto de las personas en formación
práctica en el ámbito de la empresa?
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/03/unas-breves-notas-al-real-decreto-ley.html
23. 23 de marzo de 2023
Publicación de la Ley orgánica del sistema
universitario.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/03/publicacion-de-la-ley-organica-del.html
24. 10 de abril de 2023
Notas sobre el contenido laboral del Proyecto de Ley
de Familias. Texto comparado con las modificaciones que propone introducir en
la Ley del Estatuto de los trabajadores, la Ley reguladora de la jurisdicción
social y la Ley General de Seguridad Social (actualización a 14 de abril).
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/04/notas-sobre-el-contenido-laboral-del.html
25. 14 de abril de 2023
La protección de la garantía de indemnidad en el
ámbito laboral. Una breve nota a propósito de Proyecto de Ley Orgánica del
Derecho de Defensa.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/04/la-proteccion-de-la-garantia-de.html
26. 25 de abril de 2023
UE. El Consejo Europeo aprueba la Directiva sobre
transparencia retributiva e igualdad de retribución
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/04/ue-el-consejo-europeo-aprueba-la.html
27. 2 de mayo
de 2023
Texto comparado de la Ley 44/2007 de 13 de diciembre,
para la regulación de las empresas de inserción, y de las modificaciones
propuestas a dicha norma en el Anteproyecto de Ley integral de impulso de la
Economía Social.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/05/texto-comparado-de-la-ley-442007-de-13.html
28. 7 de mayo de 2023.
La presidencia española de la UE y el desarrollo del
Pilar Europeo de Derechos Sociales. Sobre la importancia de los Dictámenes del
Comité Económico y Social Europeo.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/05/la-presidencia-espanola-de-la-ue-y-el.html
29. 15 de mayo de 2023
V Acuerdo para el empleo y la negociación colectiva
(AENC). Sobre el fortalecimiento del diálogo social bipartito y la negociación
colectiva..., y sus límites del valor jurídico.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/05/v-acuerdo-para-el-empleo-y-la.html
30. 23 de mayo de 2023
Política laboral y reforma de la normativa de
extranjería. Notas para debate (a propósito de la reforma anunciada del arraigo
por formación).
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/05/politica-laboral-y-reforma-de-la.html
31. 24 de mayo de 2023
Empleo digno, un buen Plan. Primeras notas al Plan
anual de fomento del empleo digno 2023.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/05/empleo-digno-un-buen-plan-primeras.html
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