El Consejo de
Administración dela Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha aprobado,
en su 349ª reunión (octubre - noviembre 2023) la propuesta presentada por el Director
General de establecer una “Coalición Mundial para la Justicia Social” , pidiéndole que
“tenga en cuenta sus orientaciones para el desarrollo ulterior de la
Coalición”, y que “le informe regularmente sobre los progresos alcanzados (por
esta) en futuras reuniones del Consejo de Administración”.
La aceptación de
la propuesta ha sido recibida con innegable satisfacción por el Director
General, Gilbert F. Houngbo, que declaró que “Quiero
expresar mi más sincero agradecimiento a todos nuestros mandantes. Ahora
contamos con los esfuerzos de todos para movilizar a los principales
interlocutores y hacer avanzar la justicia social. La necesidad de que la
Coalición empiece a trabajar es cada vez más urgente. Hay tanto por hacer y
tanto que la Coalición puede lograr”.
Por su innegable
interés, reproduzco a continuación algunos fragmentos del documento presentado al
Consejo de Administración y que será el punto de referencia para la puesta en
marcha, en los meses venideros, de la Coalición, resaltando con anterioridad la
existencia de varios documentos previos de trabajo y la importante Cumbre sobreel Mundo del Trabajo centrada en la justicia social , que se celebró
durante la 111ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo el pasado
mes de junio y en las que los temas de debate fueron los siguientes: “a) Paliar
las desigualdades y la informalidad, y facilitar la inclusión; b) Fomentar la igualdad
de oportunidades y el empleo pleno, productivo y libremente elegido para todos
mediante la educación, el aprendizaje permanente y el desarrollo de
competencias; c) El empleo y la protección social para unas transiciones
justas, y d) Comercio, empleo y desarrollo sostenible: promover los derechos
humanos y laborales”. En dicha Cumbre “se pusieron de relieve la necesidad de
asignar a la justicia social un lugar central en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y la importancia de la acción colectiva, y se instó a
todas las partes interesadas a unir fuerzas para avanzar de manera coherente y
complementaria”
“6... la Coalición
reforzará la cooperación y las alianzas multilaterales con el objetivo
principal de impulsar la justicia social y el trabajo decente para todos, en
todas partes del mundo, y acelerar así el logro de los ODS. Para alcanzar los
objetivos de la Coalición será necesaria la participación activa de múltiples
partes interesadas, así como una acción concertada y la adopción de políticas
coherentes a escala mundial, regional y nacional. Para ello, se basará en la
experiencia centenaria de la OIT en la movilización del tripartismo y la
promoción del diálogo social como medio eficaz de promover la justicia social.
7. La Coalición
será una plataforma que permitirá generar mayores compromisos políticos e
inversiones y fomentar la aplicación de medidas concretas a fin de hacer
avanzar la justicia social y el trabajo decente, en apoyo de las prioridades
nacionales. Su objetivo será reforzar los procesos existentes establecidos para
impulsar la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La
Coalición también desempeñará un papel clave para promover el valor de la
justicia social y movilizar los apoyos necesarios para el reconocimiento de la
justicia social en la agenda multilateral, en particular en la Cumbre del
Futuro de las Naciones Unidas de 2024 y en la Cumbre Social Mundial de las
Naciones Unidas propuesta para 2025”.
10 La Coalición
tendrá el potencial de promover un enfoque coherente de la gobernanza del
mercado de trabajo a través del tripartismo, el diálogo social y las normas
internacionales del trabajo, así como de mejorar la visibilidad y la
colaboración de los interlocutores sociales con otras organizaciones de las
Naciones Unidas que forman parte de la Coalición”.
12. La esencia de
la Coalición reside en su carácter voluntario, pues las instituciones deciden
participar en ella activamente movidas por su voluntad de promover la justicia
social y su reconocimiento de la necesidad y de la importancia de los esfuerzos
de colaboración para lograr este objetivo común. Por lo tanto, los medios de
intervención de la Coalición incluyen medidas para: mejorar las actividades de
promoción y el establecimiento de un programa para elevar el debate político
sobre la justicia social; promover la coherencia de las políticas y las
acciones conjuntas, y generar y difundir conocimientos. Los asociados pueden
adherirse a la Coalición y apoyar la causa de la justicia social de formas
diferentes y complementarias, que van desde contribuir a los esfuerzos de
promoción (por ejemplo, a través de eventos o talleres, y de la movilización
inter pares) hasta proporcionar apoyo en especie (por ejemplo, conocimientos
especializados, herramientas y datos) o realizar contribuciones financieras”.
19 Entre los
asociados figurarán principalmente:
a) Gobiernos;
b) organizaciones
de empleadores y de trabajadores
c) organizaciones,
fondos, programas, organismos especializados, organizaciones afines y otras
entidades y órganos internacionales que forman parte del sistema de las
Naciones Unidas, incluidas las instituciones financieras internacionales;
d) organizaciones
intergubernamentales de ámbito regional y subregional, así como los bancos
regionales de desarrollo;
e) empresas y
fundaciones de empresas, a través de la secretaría del Grupo de los Empleadores
de la OIT;
f) organizaciones
no gubernamentales internacionales incluidas en la lista especial de ONG de la
OIT, que en el pasado hayan estado acreditadas para asistir a una reunión de la
Conferencia Internacional del Trabajo, o que están acreditadas por el Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), y
g) instituciones
académicas y de investigación que han establecido alianzas con la OIT.
32. De conformidad
con el alcance de su labor, «la Coalición» se fundamenta en los valores de la
OIT y su mandato normativo. En los temas que tratará se reflejará lo siguiente:
a) los pilares
fundamentales del Programa de Trabajo Decente: promover el empleo creando un
entorno institucional y económico sostenible; adoptar y ampliar medidas de
protección social —seguridad social y protección de los trabajadores— que sean
sostenibles y estén adaptadas a las circunstancias nacionales; promover el
diálogo social y el tripartismo, y respetar, promover y aplicar los principios
y derechos fundamentales en el trabajo;
b) la Declaración
del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo: fortalecer las capacidades
de todas las personas para beneficiarse de las oportunidades de un mundo del
trabajo en transición; fortalecer las instituciones del trabajo a fin de ofrecer
una protección adecuada a todos los trabajadores, y fomentar el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos, y
c) la Memoria del
Director General, Promoción de la justicia social: los derechos universales y
las capacidades; la igualdad de acceso a las oportunidades; la distribución
equitativa y las transiciones justas.
33. La Coalición
tratará no solo de constituir un canal para integrar el diálogo social y la
pertinencia de los interlocutores sociales en la labor de las organizaciones
multilaterales, sino también un vehículo para promover más ampliamente el
diálogo social como requisito previo para lograr una economía incluyente,
equitativa y eficiente”.
36. Teniendo en cuenta este alcance general de la
labor de la Coalición, la Oficina se centrará en una serie de prioridades
iniciales para impulsar el desarrollo temático inicial, basándose en
informaciones concretas recibidas de los mandantes tripartitos y otros
participantes durante la 111.ª reunión de la Conferencia, incluida la Cumbre
sobre el Mundo del Trabajo, así como en las consultas tripartitas informales y
después de ellas. Dichas prioridades son:
a) la creación
de empleo y la protección social universal, entre otras cosas mediante el
acelerador mundial del empleo y la protección social para transiciones justas,
así como iniciativas destinadas a consolidar un entorno propicio para las
empresas sostenibles e incrementar la inversión en el desarrollo de competencias
a fin de impulsar el empleo pleno y productivo y un crecimiento económico
sostenido. El Acelerador mundial representa una oportunidad especialmente
importante para la participación de los asociados de la Coalición, ya que
numerosas partes interesadas ya se han comprometido a aunar esfuerzos en ese
marco;
b) reducción
de las desigualdades en el mundo del trabajo, entre otras cosas mediante el fortalecimiento de la cooperación
para el desarrollo a fin de respaldar las medidas adoptadas por los países para
impulsar los avances en la aplicación de las normas internacionales del
trabajo; abordar el desempleo juvenil; facilitar la transición de la economía
informal a la economía formal; promover la no discriminación, la igualdad de género,
la diversidad y la inclusión; asegurar el acceso a oportunidades, sobre todo en
la educación, el desarrollo de competencias y el aprendizaje permanente;
promover políticas equitativas en materia de migraciones laborales, y proteger
la seguridad y salud en el trabajo y otros aspectos de las condiciones
laborales, como los salarios. Esta prioridad entraña asimismo la creación de un
entorno propicio para las empresas sostenibles a fin de impulsar el empleo
pleno y productivo y un crecimiento económico sostenido;
c) mayor
reconocimiento de la justicia social y del trabajo decente como prioridades por
parte de otras organizaciones multilaterales, entre otras cosas mediante la
cooperación con la OIT. Sobre la base de las discusiones con otras
instituciones en la Cumbre sobre el Mundo del Trabajo y otros foros, las
oportunidades de lograr avances en ese sentido incluyen: el apoyo
presupuestario a gastos sociales fundamentales en los países en desarrollo; el
trabajo decente en las cadenas de suministro y el comercio internacional, y la
planificación de una transición justa en el contexto del crédito internacional
y otras medidas de asistencia en favor de la mitigación de los efectos del
cambio
climático y la adaptación a estos. Se trata de ámbitos en los que otras
organizaciones
multilaterales, en particular las instituciones financieras internacionales y
los bancos de
desarrollo, han manifestado interés por mejorar la armonización y la
cooperación, y
d)
fortalecimiento de las instituciones de diálogo social, así como ampliación de
la función y promoción del valor añadido del diálogo social y de la estructura
tripartita y el
marco normativo de la OIT en el sistema de las Naciones Unidas y en otros procesos multilaterales de formulación y coordinación de políticas. Entre las importantes oportunidades que existen a ese respecto, cabe citar los Marcos de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible de los equipos de las Naciones Unidas en los países y otros procesos de coordinación conexos, así como los Programas de Trabajo Decente por País"
Buena lectura
