1. El Consejo deMinistros celebrado el 3 de noviembre aprobó un
Real Decreto mediante el que se modifica
la regulación de la relación laboral especial de residencia para la formación
de especialistas en Ciencias de la Salud (RD 1146/2006 de 6 de octubre ) , al objeto de actualizar las condiciones de trabajo de las y los residentes
y reforzar las garantías sobre jornada, descansos, retribuciones y protección
de la salud.
El nuevo RD 951/2026de 4 de noviembre, ha sido publicado en el BOE del día 6 , con entrada en vigor al día siguiente de su publicación, salvo las operadas
en los arts. 5 y 7.1, que serán de aplicación a partir del 1 de septiembre y 1
de enero de 2027, respectivamente.
2. El mismo día de
su aprobación, el Ministerio de Sanidad publicó una detallada nota de prensa ,en la que se sintetizan las modificaciones incorporadas en la norma de 2006, y
que por su interés reproduzco a continuación.
“La jornada
ordinaria no podrá superar, de media, las 35 horas semanales en cada semestre,
salvo que un acuerdo, pacto o convenio establezca otro sistema de cómputo. Cada
centro sanitario organizará los horarios de los residentes atendiendo
prioritariamente a los objetivos docentes y las competencias de su programa
formativo, y deberá comunicárselos con al menos dos meses de antelación.
El real decreto
garantiza un descanso mínimo de 12 horas continuadas entre jornadas y de 24
horas ininterrumpidas de descanso semanal, que podrá acumularse al descanso
diario cuando corresponda. Estos descansos serán obligatorios, efectivos,
irrenunciables y no recuperables. En situaciones justificadas se podrán
establecer descansos alternativos dentro de un periodo de referencia máximo de
14 días.
Cada guardia
tendrá una duración máxima de 17 horas. Si la jornada ordinaria y la guardia se
realizan seguidas, sin un descanso mínimo de 12 horas entre ambas, se
contabilizarán conjuntamente y no podrán superar las 17 horas. Por ejemplo, si
antes de la guardia se han trabajado 7 horas ordinarias, podrán realizarse
hasta 10 horas de guardia. Después, deberán transcurrir al menos 12 horas de
descanso antes de volver a la jornada ordinaria.
Con carácter
general, los residentes podrán realizar hasta cuatro módulos de guardia al mes,
de 17 horas cada uno. Excepcionalmente, podrá añadirse un módulo por razones
docentes justificadas; la ampliación no podrá basarse exclusivamente en
necesidades ordinarias de cobertura asistencial o en una insuficiencia
estructural de plantilla. También se podrán ampliar voluntariamente los
módulos hasta un máximo de siete al mes, con consentimiento expreso y revocable
del residente.
La suma de jornada
ordinaria y guardias no podrá superar las 45 horas semanales de promedio
trimestral. Los centros deberán disponer de sistemas de registro horario
accesibles al personal residente para comprobar el cumplimiento de los límites.
Los residentes
mantendrán el sueldo base que corresponde al personal estatutario según la
titulación exigida. Además, cobrarán un complemento de formación calculado
sobre ese sueldo, cuyo importe aumentará con cada año de residencia:
equivaldrá, como mínimo, al 18% en el primer año, al 28% en el segundo, al 38%
en el tercero, al 48% en el cuarto y al 58% en el quinto. Los servicios de
salud podrán fijar porcentajes superiores.
La norma también
garantiza un complemento retributivo durante las situaciones de incapacidad
temporal, descanso por nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento familiar, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia
natural. Para calcularlo se tomarán como referencia, al menos, las
retribuciones percibidas durante los seis meses anteriores al inicio de la
situación protegida. Se mantiene, además, el complemento de atención continuada
por la actividad asistencial fuera de la jornada ordinaria vinculada al
itinerario formativo y el plus de residencia en los territorios donde esté
establecido.
La reforma
refuerza la prevención de riesgos laborales. Las evaluaciones de riesgos se
actualizarán, como mínimo, cada dos años y prestarán atención específica a los
riesgos psicosociales, las agresiones y los efectos de las ampliaciones de
jornada. También se prevén medidas preventivas y el seguimiento e investigación
de situaciones que puedan causar daños a la salud.
Cuando los
servicios de prevención aprecien riesgos asociados a las condiciones del
puesto, podrá adaptarse el puesto de trabajo o acordarse la movilidad por
motivos de salud. En estos casos se garantizarán la continuidad de la relación
laboral, las retribuciones y el reconocimiento de los periodos formativos
superados.
En el plazo de
seis meses desde la entrada en vigor, el Consejo Interterritorial del Sistema
Nacional de Salud analizará criterios homogéneos para establecer un plus de
residencia, teniendo en cuenta factores como el coste de vida y de la vivienda,
la insularidad, la ruralidad, la dispersión geográfica y la dificultad para
cubrir plazas. En un plazo de dos años, el Gobierno, con participación de las
comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, evaluará el impacto de
la reforma en las condiciones de trabajo y la formación.
El real decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del
Estado. La modificación relativa a la jornada será aplicable desde el 1 de
septiembre de 2027 y la actualización del régimen retributivo, desde el 1 de
enero de 2027” (la negrita es mía).
2. En los materiales
docentes preparados para el alumnado, siendo la ultima actualización efectuada
por mi parte en 2022, me refería a la normativa aplicable en estos términos:
“La Ley 44/2003,
de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias regula, en su
artículo 20, el sistema de formación de especialistas y dispone que la
formación mediante residencia se llevará a cabo en el marco de una relación
laboral especial entre el servicio de salud o el centro y el especialista en
formación, y remite la disposición adicional primera a la futura regulación de
dicha relación por parte del Gobierno. A tal efecto, se dictó el Real
decreto1146/2006, de 6 de octubre, que toma en consideración la normativa comunitaria,
en especial, en el ámbito de la ordenación del tiempo de trabajo.
La norma se aplica
a la relación laboral existente entre un centro o unidad docente, pública o
privada, acreditada para el desarrollo de un programa de formación
especializada en ciencias de la salud y el titulado universitario que haya
accedido, previa participación en la convocatoria de pruebas selectivas, a una
plaza para poder obtener el título de especialista.
Con respecto a las
fuentes de dicha relación laboral, en primer lugar, será de aplicación su
normativa específica y, con carácter supletorio, el Estatuto de los trabajadores,
la restante normativa laboral, los convenios colectivos y la voluntad de las
partes. El contrato, formalizado por escrito y a tiempo completo, tendrá una
duración inicial de un año, renovable anualmente hasta la finalización del periodo
de formación, siempre y cuando conste informe favorable del Comité de
Evaluación de la actividad correspondiente.
De especial
interés, por la problemática suscitada en el ámbito comunitario, es la ordenación del tiempo de trabajo (artículo 5).
Como regla general, la duración máxima de la jornada ordinaria no excederá de
las 37,5 horas semanales de promedio en cómputo semestral, salvo que se pacte
otro criterio de cómputo por convenio o pacto. La norma también reconoce el
derecho a un descanso mínimo de 12 horas después de una jornada continuada de
guardia de 24 horas, si bien se deja la puerta abierta a que ello no se aplique
cuando se produzcan situaciones de "especial interés formativo, según
criterio de su tutor, o en caso de problemas organizativos insuperables".
También se prevén disposiciones
especiales en este punto cuando deba conciliarse la vida familiar y laboral,
previéndose el derecho del residente a una organización del tiempo de trabajo
que le permita realizar jornadas diarias no superiores a doce horas, siempre y
cuando no disminuya el número anual de horas establecidas”.
3. En la introducción
del RD se detallan más exactamente, y se justifican, las modificaciones
introducidas en el RD 1146/2006 (última modificación por RD 589/2022 de 19 de
julio)
La
justificación de la reforma es que “la
evolución del entorno sanitario y la experiencia acumulada en su aplicación han
puesto de manifiesto la necesidad de revisar determinados aspectos de su
regulación. En particular, se han identificado problemas en la organización del
tiempo de trabajo, relacionados con la prolongación de la jornada, la
realización de guardias de elevada intensidad y la planificación de la
actividad, con incidencia directa en el bienestar del profesional, el proceso
formativo y la seguridad del paciente, así como la necesidad de actualizar
determinados elementos del régimen retributivo”.
En
cuanto a las modificaciones, se explica que “...
se introducen medidas destinadas a mejorar la ordenación del tiempo de trabajo,
incorporando el derecho a conocer la distribución de la jornada con la debida
antelación, reforzando los periodos mínimos de descanso y estableciendo una
regulación más precisa de la jornada de guardia, sus límites y su carácter
adicional respecto de la jornada ordinaria. Se concretan, igualmente, los
límites al número de guardias y a la duración máxima de la jornada, junto con
mecanismos dirigidos a garantizar el respeto efectivo de los descansos y la
adecuada compatibilidad entre actividad asistencial y objetivos formativos. Del
mismo modo, se prevé la implantación de sistemas de registro horario que
permitan verificar el cumplimiento de dichos límites y, en su caso, la adopción
de las medidas correspondientes.
Igualmente,
se introducen modificaciones en el régimen retributivo, adaptándolo al nivel
formativo correspondiente y reforzando la compensación de la actividad
vinculada a la atención continuada. Asimismo, se regulan aspectos relativos a
la incapacidad temporal y a otras situaciones protegidas, garantizando la
percepción íntegra de las retribuciones previstas en esta norma, y se
desarrolla el régimen de incompatibilidades en coherencia con el carácter
formativo de la relación laboral.
Por
otra parte, se incorporan previsiones en materia de prevención de riesgos
laborales, integradas en el marco general establecido por la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, con especial
atención a los riesgos de carácter psicosocial y a los efectos de la
organización del tiempo de trabajo”.
4.
Paso a continuación a efectuar la comparación de la normativa vigente hasta el
5 de noviembre (inclusive) y la que entrará en vigor (con las dos excepciones
antes apuntadas) a partir del día 6.
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Normativa
aplicable a 5.11.2026 |
Normativa
aplicable a partir de 7.11.2026 (con
dos excepciones) |
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Artículo
4. Derechos y deberes. Además
de los establecidos con carácter general en el Estatuto de los Trabajadores,
los residentes tendrán los siguientes derechos y deberes específicos:
1.
Derechos.
2. Deberes
a)
Realizar todo el programa de formación con dedicación a tiempo completo, sin
compatibilizarlo con cualquier otra actividad en los términos establecidos
en el artículo 20.3.a) de la Ley 44/2003.
Artículo
5. Jornada laboral y descansos.
1. El tiempo de trabajo y régimen de descansos del personal residente serán los establecidos en el ámbito de los respectivos servicios de salud, con las siguientes peculiaridades: a) La jornada ordinaria de trabajo se determinará mediante convenio colectivo. En su defecto, será la establecida, mediante normas, pactos o acuerdos, para el personal estatutario de la especialidad que el residente esté cursando en cada servicio de salud. En todo caso, la duración máxima de la jornada ordinaria no podrá exceder las 37,5 horas semanales de promedio en cómputo semestral, salvo que mediante acuerdo pacto o convenio se establezca otro cómputo. b) Entre el final de una jornada y el comienzo de la siguiente deberá mediar, como mínimo, un periodo de descanso continuo de 12 horas.
En todo caso, después de 24 horas de trabajo ininterrumpido, bien sea de jornada ordinaria que se hubiera establecido excepcionalmente, bien sea de jornada complementaria, bien sea de tiempos conjuntos de ambas, el residente tendrá un descanso continuo de 12 horas, salvo en casos de emergencia asistencial. En este último supuesto, se aplicará el régimen de descansos alternativos previstos en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
c)
El residente estará obligado exclusivamente a realizar las horas de jornada
complementaria que el programa formativo establezca para el curso
correspondiente. En todo caso, no podrá realizar más de siete guardias al
mes.
2. La jornada laboral asegurará el cumplimiento de los programas formativos.
Dentro
de las posibilidades organizativas y funcionales de cada centro, se procurará
disponer la jornada de los residentes de forma que la ordenación del tiempo
de trabajo no perjudique su formación.
3. No podrán celebrarse contratos de trabajo del personal residente con jornada a tiempo parcial.
Artículo
7. Retribuciones. 1.
La retribución de los residentes que presten servicios en las entidades
titulares docentes dependientes del Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con
lo que se determine en las respectivas leyes de presupuestos, comprenderá los
siguientes conceptos: a) Sueldo, cuya cuantía será equivalente a la asignada, en concepto de sueldo base, al personal estatutario de los servicios de salud en función del título universitario exigido para el desempeño de su profesión, atendiendo, en el caso de los residentes, al exigido para el ingreso en el correspondiente programa de formación. b) Complemento de grado de formación, cuya percepción se devengará a partir del segundo curso de formación. Estará
destinado a retribuir el nivel de conocimientos, así como, la progresiva
adquisición de responsabilidades en el ejercicio de las tareas asistenciales.
Su cuantía será porcentual respecto al sueldo. Los porcentajes serán los siguientes:
1.º
Residentes de segundo curso: ocho por ciento. 2.º Residentes de tercer curso: 18 por ciento. 3.º Residentes de cuarto curso: 28 por ciento.
4.º
Residentes de quinto curso: 38 por ciento.
En
los supuestos de personal en formación en áreas de capacitación específica,
los porcentajes del complemento de grado de formación y de atención
continuada deberán fijarse, en el ámbito negociador que en cada caso
corresponda, teniendo en cuenta el título de especialista y la experiencia
profesional requerida para acceder a un área de capacitación específica. c) Complemento de atención continuada, destinado a remunerar la atención a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente y continuada.
d) Se percibirá un plus de residencia en aquellos territorios en los que esté establecido
Artículo
11. Extinción del contrato. 1.
El contrato se extinguirá por las siguientes causas:
Disposición adicional tercera. Condiciones especiales de la jornada laboral.
El
residente tendrá derecho a una organización de su horario de trabajo que, sin
suponer una disminución del número anual de horas establecido, le permita
realizar jornadas diarias no superiores a doce horas en los siguientes casos:
|
Uno. Se añade un nuevo párrafo p) al apartado 1
del artículo 4, con la siguiente redacción: «p) A ser informado de la distribución
de su jornada, antes del inicio de la prestación de servicios o, cuando se
trate de una modificación, con una antelación mínima de dos meses a la fecha
en que el cambio deba surtir efectos.» Dos. La letra a) del apartado 2 del
artículo 4 queda redactada en los siguientes términos: «a) Realizar todo el programa de formación con
dedicación a tiempo completo, sin compatibilizarlo con cualquier otra
actividad profesional. Tampoco podrá compatibilizarlo con otras
actividades formativas cuando estas últimas se desarrollen dentro de la
jornada correspondiente a la relación laboral especial de residencia Todo
ello sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4 bis de este real
decreto.» Tres. Se añade un nuevo artículo 4 bis, con la
siguiente redacción: «Artículo 4 bis. Régimen de
incompatibilidades. Sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 4.2.a), las actividades de producción y creación literarias,
artísticas, científicas y técnicas serán compatibles con la residencia cuando
cumplan las siguientes condiciones: a) Que no constituyan una relación laboral o de
prestación de servicios. b) Que no tengan el carácter de actividad
profesional, tal y como establece el artículo 20.3.a) de la
Ley 44/2003, de 21 de noviembre. c) Que se lleven a cabo fuera de la jornada laboral
prevista en el programa formativo. d) Que no afecten a la dedicación exigida por el
programa formativo ni interfieran en la actividad laboral desarrollada por el
personal residente. e) Que sean previa y expresamente comunicadas por
escrito a la dirección del centro. Cuando, por sus características, puedan
suscitarse dudas razonables sobre el cumplimiento de las condiciones
previstas en este artículo, la dirección del centro podrá recabar informe de
la Comisión de Docencia y resolver motivadamente sobre su compatibilidad.» Cuatro. El artículo 5 queda redactado en los
siguientes términos: «Artículo 5. Jornada laboral y descansos. 1. El tiempo de trabajo y régimen de descansos del
personal residente serán los establecidos en el ámbito de los respectivos
servicios de salud, de acuerdo con la normativa vigente, con las
siguientes peculiaridades: a) La jornada ordinaria de trabajo se determinará
mediante convenio colectivo. En su defecto, será la establecida, mediante
normas, pactos o acuerdos, para el personal estatutario del servicio de salud
de la especialidad que el residente esté cursando. La duración máxima de la jornada ordinaria no
podrá exceder de 35 horas semanales de tiempo efectivo de promedio
en cómputo semestral, salvo que mediante acuerdo, pacto o convenio se
establezca otro cómputo. b) Entre el final de una jornada y el comienzo de la
siguiente deberá mediar, como mínimo, un periodo de descanso continuo
de 12 horas. En la realización de la jornada ordinaria, el
personal tendrá derecho a un descanso mínimo semanal de 24 horas
ininterrumpidas, período que se incrementará, cuando corresponda, con el
mínimo de descanso diario previsto en el párrafo anterior. En todo caso, después de 24 horas de trabajo
ininterrumpido, bien sea de jornada ordinaria que se hubiera establecido
excepcionalmente, bien sea de jornada complementaria, bien sea de tiempos
conjuntos de ambas, el personal residente tendrá un descanso continuo
de 12 horas, salvo en casos de emergencia asistencial. En este último
supuesto, se aplicará el régimen de descansos alternativos previstos en la
Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal
estatutario de los servicios de salud. Los períodos mínimos de descanso diario y semanal
tendrán carácter obligatorio, efectivo, irrenunciable y no recuperable. Ambos
descansos constituyen derechos autónomos y acumulativos, debiendo
garantizarse en todo caso su disfrute efectivo en los términos previstos en
este real decreto. c) Cuando no se hubiera disfrutado los períodos
mínimos de descanso semanal establecidos en la letra anterior, se tendrá
derecho a su compensación mediante descansos alternativos, que habrán de
disfrutarse en un período de referencia de, como máximo, 14 días. Esta compensación no supondrá la reducción de la
duración de los periodos de descanso del personal residente y solamente será
posible cuando la entidad titular de la unidad docente acreditada para
impartir la formación motive, por escrito y con antelación, la necesidad
puntual que justifica dicha compensación. 2. La organización de la actividad asistencial del
personal residente durante su jornada de trabajo se realizará atendiendo
prioritariamente a los objetivos docentes y competenciales de su programa
formativo, garantizando la adecuada supervisión y la progresiva asunción de
responsabilidades hasta alcanzar el grado de responsabilidad inherente al
ejercicio autónomo de la profesión sanitaria de especialista, conforme a lo
previsto en la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, y en el Real
Decreto 183/2008, de 8 de febrero, por el que se determinan y
clasifican las especialidades en Ciencias de la Salud y se desarrollan
determinados aspectos del sistema de formación sanitaria especializada. 3. La jornada laboral asegurará el cumplimiento
íntegro de los programas formativos. Dentro de las posibilidades organizativas y
funcionales de cada centro, se procurará disponer la jornada de las personas
residentes de forma que la ordenación del tiempo de trabajo no perjudique su
formación. A estos efectos, en los supuestos de reducción de
jornada por cualquier causa legal o convencionalmente prevista, se adoptarán
las medidas organizativas necesarias para garantizar la adquisición completa
de las competencias previstas en el programa formativo. Asimismo, las entidades titulares de las unidades
docentes adoptarán medidas de flexibilización horaria para garantizar la
conciliación de la vida personal, familiar y laboral del personal residente
que tenga a su cargo a hijos e hijas menores de doce años, así como de los
que tengan necesidades de cuidado respecto de los hijos e hijas mayores de
doce años, el cónyuge o pareja de hecho, familiares por consanguinidad hasta
el segundo grado, así como de otras personas que convivan en el mismo
domicilio y que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad,
precisen apoyos intensos y continuados para su autonomía personal. Las normas para la distribución del horario del
personal residente vendrán determinadas por las necesidades formativas y
docentes, teniendo siempre en cuenta la conciliación de la vida personal y
familiar con la actividad laboral y la protección de la salud de la persona
trabajadora. 4. El personal residente no podrá desarrollar su
jornada de trabajo a tiempo parcial. 5. El personal residente podrá realizar jornada de
guardia para la adquisición de las competencias establecidas en el programa
formativo, con sujeción a las siguientes reglas: a) El programa formativo de la especialidad debe
justificar expresamente la necesidad de realizar la jornada de guardia. b) La jornada de guardia será adicional a la jornada
ordinaria. c) La duración de la jornada de guardia se
establecerá en cada centro, sin que pueda superar las 17 horas de
trabajo efectivo. En el caso de que la jornada ordinaria y la jornada de
guardia se desarrollen de forma consecutiva, sin que entre ambas se haya
disfrutado íntegramente del descanso entre jornadas, la suma de ambas no
excederá de 17 horas. d) No podrá desarrollarse una jornada ordinaria de
trabajo inmediatamente posterior a una jornada de guardia, salvo que medie
entre ellas el descanso entre jornadas previsto en la letra b) del
apartado 1. e) Se establece un límite máximo de 68 horas
mensuales de jornada de guardia. Este límite se corresponde, con carácter
general, con la realización de cuatro módulos de guardia mensuales con la
duración máxima prevista en la letra c) de este apartado. No obstante, dicho límite podrá ampliarse a
propuesta de la Comisión de Docencia del Centro, de forma excepcional, en un
módulo de guardia adicional, o en el número de horas equivalente, previo
informe motivado del servicio de prevención de riesgos laborales y de la
comisión de docencia del centro, cuando concurran razones justificadas de
carácter docente y, en todo caso, con el consentimiento expreso previo de la
persona residente. La ampliación no podrá fundamentarse exclusivamente en
necesidades ordinarias de cobertura asistencial o en insuficiencias
estructurales de plantilla y, en ningún caso, podrá determinar la superación
de la duración máxima de la jornada conjunta establecida en el
apartado 6 ni la reducción de los periodos mínimos de descanso. La asignación de guardias deberá realizarse de forma
equilibrada a lo largo de cada mes, garantizando una distribución razonable y
proporcionada. 6. La duración máxima conjunta de los tiempos de
trabajo que comprende la jornada ordinaria y la jornada de guardia será
de 45 horas semanales de tiempo efectivo de promedio en cómputo
trimestral, salvo que mediante acuerdo, pacto o convenio colectivo se
establezca otro cómputo. Este límite incluirá igualmente los posibles excesos
de jornada que se produzcan por cualquier causa, sin que en ningún caso la
suma de todos estos tiempos pueda superar dicho máximo. 7. Las personas residentes podrán, previo
consentimiento, ampliar el límite máximo mensual establecido para la jornada
de guardia en la letra e) del apartado 5 en dos módulos más, hasta un
total de siete al mes, o su equivalente en horas. En todo caso, deberán
respetarse como límites indisponibles tanto la duración del descanso entre
jornadas como las reglas que regulan la jornada de guardia, salvo la citada
letra e). El consentimiento de la persona residente tendrá
carácter voluntario y expreso, y podrá ser revocado por la propia persona en
cualquier momento sin consecuencia desfavorable alguna ni afectación a su
evaluación, progresión formativa o relación laboral. Las condiciones y el procedimiento para la
aplicación de la ampliación prevista en este apartado serán objeto de
negociación en los órganos correspondientes. 8. A los efectos del control de la jornada máxima,
los centros sanitarios deberán contar con sistemas de control horario que
permitan garantizar el cumplimiento de lo establecido en este artículo. El
personal residente tendrá derecho al acceso al registro de su jornada. Dichos sistemas deberán cumplir con lo previsto en
el artículo 34.9 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23
de octubre, y en su normativa de desarrollo. 9. Las instrucciones internas, protocolos, criterios
organizativos o cualesquiera otras disposiciones adoptadas por los centros o
unidades docentes no podrán contravenir, restringir o desvirtuar los
derechos, límites y garantías en materia de jornada, tiempo de trabajo y
descansos establecidos en este real decreto.» Cinco. El apartado 1 del artículo 7 queda
redactado de la siguiente forma: «1. La retribución de las personas residentes que
presten servicios en las entidades titulares docentes dependientes del
Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con lo que se determine en las
respectivas leyes de presupuestos, comprenderá los siguientes conceptos: a) Sueldo, cuya cuantía será equivalente a la
asignada, en concepto de sueldo base, al personal estatutario de los
servicios de salud en función del título universitario exigido para el
desempeño de su profesión, atendiendo, en el caso de las personas residentes,
al exigido para el ingreso en el correspondiente programa de formación. b) Complemento de grado de formación, cuya
percepción se devengará a partir del primer curso de formación. El complemento de grado de formación retribuye el
nivel de conocimientos, competencias, autonomía profesional y
responsabilidades inherentes al nivel formativo correspondiente a cada año
del programa oficial de la especialidad, de conformidad con el principio de
asunción progresiva de funciones previsto en la normativa reguladora de la
formación sanitaria especializada. Su cuantía será porcentual respecto al sueldo. Los
porcentajes serán, al menos, los siguientes, sin perjuicio de que los
servicios de salud puedan acordar un porcentaje superior: 1.º Personas residentes de primer curso: 18 por
ciento. 2.º Personas residentes de segundo curso: 28 por
ciento. 3.º Personas residentes de tercer curso: 38 por
ciento. 4.º Personas residentes de cuarto curso: 48 por
ciento. 5.º Personas residentes de quinto curso: 58 por
ciento. En los supuestos de personal en formación en áreas
de capacitación específica, los porcentajes del complemento de grado de
formación y de atención continuada deberán fijarse, en el ámbito negociador
que en cada caso corresponda, teniendo en cuenta el título de especialista y
la experiencia profesional requerida para acceder a un área de capacitación
específica. c) Complemento de atención continuada, destinado a
retribuir la participación del personal residente en actividades
asistenciales fuera de la jornada ordinaria, integradas en su itinerario
formativo y orientadas a la adquisición progresiva de competencias
profesionales. Este complemento retribuirá la jornada de guardia que lleve a
cabo el personal residente. d) Se percibirá un plus de residencia en aquellos
territorios en los que esté establecido. e) En el ámbito de cada servicio de salud y de
conformidad con lo que se establezca en su normativa y en los
correspondientes instrumentos de negociación colectiva, se garantizará un
complemento retributivo que deba percibir el personal residente desde el primer
día y por todo el tiempo en que se encuentre en las situaciones de
incapacidad temporal, nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción o
acogimiento familiar, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la
lactancia natural. Este complemento alcanzará el cien por cien de las
retribuciones ordinarias, fijas y periódicas, tanto básicas como
complementarias, que le correspondan, una vez descontada la prestación
económica del régimen de seguridad social que corresponda. Las retribuciones que se tendrán en cuenta en el
cálculo del complemento citado deberán incluir, al menos, todas las
percibidas en el periodo de seis meses previos al inicio de la situación
protegida. Cuando la relación laboral tenga una duración inferior a seis
meses se tomará como referencia el promedio correspondiente al período
efectivamente trabajado.» Seis. Se añade un apartado 5 al
artículo 11, que queda redactado en los siguientes términos: «5. En los casos en los que el personal residente
obtenga una nueva plaza en la misma convocatoria en aplicación del
artículo 23.3 del Real Decreto 589/2022, de 19 de julio, por
el que se regulan la formación transversal de las especialidades en Ciencias
de la Salud, el procedimiento y criterios para la propuesta de un nuevo
título de especialista en Ciencias de la Salud o diploma de área de
capacitación específica, y la revisión de los establecidos, y el acceso y la
formación de las áreas de capacitación específica; y se establecen las normas
aplicables a las pruebas anuales de acceso a plazas de formación en
especialidades en Ciencias de la Salud, se permitirá excepcionalmente la
renuncia a la plaza obtenida inicialmente sin que resulte de aplicación lo
dispuesto en el apartado 4 de este artículo.» Siete. Se añade un nuevo párrafo e) a la disposición
adicional tercera, con la siguiente redacción:
«e) Por motivos de salud, cuando se trate de una
medida preventiva para la adaptación del puesto de trabajo, debidamente
acreditada mediante informe de los servicios de prevención.» Ocho. Se incorpora una nueva disposición adicional
novena, con el siguiente contenido: «Disposición adicional novena. Aplicación del
sistema interno de información previsto en la Ley 2/2023, de 20 de
febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre
infracciones normativas y de lucha contra la corrupción. Las administraciones públicas sanitarias competentes
promoverán la accesibilidad, conocimiento y utilización efectiva por las
personas residentes de los mecanismos previstos en la Ley 2/2023,
de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que
informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción,
incluyendo información expresa sobre estos mecanismos en los planes de
acogida y en la documentación que regule la relación laboral especial de
residencia.» Nueve. Se incorpora una nueva disposición adicional
décima, con el siguiente contenido: «Disposición adicional décima. Prevención de riesgos
laborales del personal en formación sanitaria especializada. 1. Las entidades titulares de las unidades docentes
acreditadas garantizarán la integración de la prevención de riesgos laborales
respecto del personal residente y realizarán una evaluación inicial de los
riesgos del personal residente a su servicio, por cada puesto de trabajo, de
conformidad con la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales y con el Reglamento de los Servicios de Prevención aprobado
por el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero. La evaluación de riesgos
se llevará a cabo con las siguientes peculiaridades: a) Tendrá en cuenta todos los riesgos a los que las
personas trabajadoras estén expuestas y, en todo caso, los riesgos
psicosociales y los derivados de las agresiones a profesionales sanitarios. b) Se actualizará siempre que resulte necesario y,
como mínimo, cada dos años, salvo que, por aplicación de normas o medidas
preventivas, se determine la necesidad de llevar a cabo actualizaciones
adicionales. c) Tendrá en cuenta el impacto sobre la seguridad y
salud de la jornada y, en particular, de sus ampliaciones autorizadas. 2. Los centros sanitarios de los que dependan las
unidades docentes planificarán y adoptarán las medidas preventivas que
resulten necesarias a la vista de los resultados de la evaluación de riesgos,
asegurando su seguimiento y revisión periódica. La participación en estas actividades tendrá la
consideración de tiempo de formación y se integrará en la planificación
ordinaria de la actividad docente y asistencial. 3. Cuando se produzca cualquier situación que pueda
producir un daño para la salud se llevará a cabo una investigación al
respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos, se revisará la
evaluación de riesgos y la planificación preventiva y se adoptarán las
medidas oportunas, en cumplimiento de la normativa preventiva que resulte de
aplicación. Entre otras medidas, se podrán establecer protocolos
específicos de actuación que definan las medidas que se deben adoptar.» Diez. Se incorpora una nueva disposición adicional
undécima, con el siguiente contenido: «Disposición adicional undécima. Movilidad por
motivos de protección de la salud del personal residente. Cuando el servicio de prevención de riesgos
laborales o de salud laboral, teniendo en cuenta la evaluación de riesgos
laborales del puesto y las conclusiones de la vigilancia de la salud,
determine que las condiciones de trabajo en una unidad docente, centro o
dispositivo acreditado comportan un riesgo para la salud física o mental de
la persona residente y que no es posible garantizar su protección eficaz
mediante la adopción de medidas preventivas y de adaptación, por no resultar
estas técnicamente posibles o por no permitir controlar adecuadamente dicho
riesgo, podrá acordarse su traslado temporal o definitivo a otra unidad
docente acreditada de la misma especialidad en la que puedan garantizarse
condiciones de trabajo compatibles con su estado de salud, siendo informados
los delegados de prevención y, en su caso, el comité de seguridad y salud. La movilidad se realizará con garantía de la
continuidad de la relación laboral especial de residencia, del mantenimiento
de las condiciones retributivas y del reconocimiento de los períodos
formativos superados, sin que pueda ocasionar perjuicio económico o
profesional ni determinar, por sí misma, la prolongación del periodo
formativo.» Disposición adicional primera. Valoración
de criterios homogéneos para el establecimiento del plus de residencia. En el plazo de seis meses desde
la entrada en vigor de este real decreto, el Consejo Interterritorial del
Sistema Nacional de Salud analizará y valorará la adopción de criterios
homogéneos para el establecimiento de un plus de residencia aplicable al personal
en formación sanitaria especializada. Se tendrán en cuenta factores
tales como el coste de la vivienda y de la vida, la insularidad y
extrapeninsularidad, la ruralidad, la dispersión geográfica, la dificultad de
cobertura de plazas y cualesquiera otras circunstancias objetivas que incidan
en las condiciones de residencia y permanencia de los profesionales en
formación. Disposición adicional segunda. Evaluación
del impacto. En el plazo de dos años desde la
entrada en vigor del presente real decreto, el Gobierno, con la participación
de las comunidades autónomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, llevará a
cabo una evaluación de su impacto en las condiciones de trabajo y formación
del personal residente. Dicha evaluación incluirá, en su
caso, recomendaciones de mejora dirigidas a reforzar la calidad de la
formación sanitaria especializada, la protección de la salud del personal
residente y la adecuada organización de su actividad asistencial y docente. Disposición transitoria única. Procedimiento
provisional para la ampliación de la jornada de guardia prevista en el
artículo 5.7 del Real Decreto 1146/2006, de 6 de octubre, por
el que se regula la relación laboral especial de residencia para la formación
de especialistas en Ciencias de la Salud. Hasta que se acuerden y
formalicen las condiciones y el procedimiento para la aplicación de la
ampliación de la jornada de guardia prevista en el artículo 5.7 del Real
Decreto 1146/2006, de 6 de octubre, introducido por el presente
real decreto, las entidades titulares de las unidades docentes deberán
establecer un procedimiento provisional que garantice la efectividad de dicho
derecho desde el mismo día de la entrada en vigor del presente real decreto.
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