La Comisión Europea ha hecho pública hoy la “Recomendaciónde Recomendación del Consejo relativa al programa nacional de reformas de 2017de España, y por la que se emite un Dictamen del Consejo sobre el programa deestabilidad de 2017 de España” (también disponible en versión inglesa, como las restantes Recomendaciones emitidas para todos los Estados miembros).
A la espera de la definitiva aprobación por el
Consejo el mes de julio, y dejando para ese momento el análisis detallado del
contenido final y de la tramitación llevada a cabo hasta la definitiva
aprobación, aun cuando muy probablemente el texto final se diferencie muy poco
del aprobado hoy por la Comisión, adjunto un texto comparado de las
Recomendaciones aprobadas por el Consejo para los años 2015 y 2016, así como
también de los proyectos de Recomendaciones de la Comisión para 2016 y el año
en curso. Para el estudio de las Recomendaciones de 2015 y 2016 remito a mi entrada "Unión Europea. A propósito de las Recomendaciones del Consejo a España para 2016 y 2017 (y recordatorio de las formuladas para 2015)".
Únicamente, reproduzco el apartado del documento comunitario en el que se hace expresa mención a la problemática del mercado de trabajo en España, y en donde se sigue observando la preocupación por la "desincentivación de la contratación indefinida", que muy probablemente quienes han redactado el texto no tendrían si conocieran la realidad, y no sólo las normas, de las relaciones laborales en 2017 en nuestro país.
“España presenta uno de los porcentajes más elevados
de empleo temporal de la UE, y muchos de los contratos temporales son de muy
corta duración. Los índices de transición de contratos temporales a contratos
indefinidos son muy bajos en comparación con la media de la UE. La utilización
generalizada de contratos temporales va asociada a un menor crecimiento de la
productividad (incluso mediante un número inferior de oportunidades de formación
en el puesto de trabajo), un empeoramiento de las condiciones de trabajo y un
mayor riesgo de pobreza. Las reformas introducidas recientemente en el mercado
de trabajo parecen haber producido un efecto ligeramente positivo en la reducción
de la segmentación entre los contratos indefinidos y los contratos temporales, y
el reforzamiento que se está llevando a cabo de las inspecciones de trabajo
está dando resultados positivos en la lucha contra el abuso de la contratación
temporal. Sin embargo, algunas de las características del mercado laboral
español, como la incertidumbre jurídica en el caso de litigios por despido o
las indemnizaciones comparativamente elevadas por despido de los trabajadores
con contratos indefinidos, todavía pueden desincentivar la contratación
indefinida. Por otra parte, el sistema de incentivos a la contratación sigue
siendo disperso y no se centra de forma efectiva en el fomento de la contratación
indefinida. Aunque recientemente España ha creado un grupo de trabajo sobre la
calidad del empleo, aún no ha elaborado un plan exhaustivo para luchar contra
la segmentación del mercado laboral, pese al acuerdo alcanzado en 2014 entre el
Gobierno y los interlocutores sociales”.
Buena lectura.
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Recomendaciones
2015
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Proyecto
de Recomendaciones 2016.
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Recomendaciones
2016.
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Proyecto
de Recomendaciones 2017.
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RECOMIENDA
que España tome medidas en 2015 y 2016 con el fin de:
1.
Garantizar una corrección duradera del déficit excesivo en 2016 a más tardar,
tomando las medidas estructurales necesarias en 2015 y 2016 y aprovechando
los resultados positivos imprevistos para acelerar la reducción del déficit y
de la deuda. Reforzar la transparencia y la obligación de rendir cuentas de
las haciendas públicas de las Comunidades Autónomas. Mejorar la relación
coste-eficacia del sector sanitario y racionalizar los gastos farmacéuticos
de los hospitales.
2.Completar
la reforma del sector de las cajas de ahorros, particularmente con medidas
legislativas, y la reestructuración y privatización de las cajas de ahorros
de propiedad estatal.
3.
Promover, en consulta con los interlocutores sociales y de acuerdo con las
prácticas nacionales, la adecuación de los salarios a la productividad
teniendo en cuenta las diferencias en las cualificaciones y las condiciones
de los mercados laborales locales, así como las divergencias en los
resultados económicos entre regiones, sectores y empresas. Tomar medidas para
aumentar la calidad y eficacia de la ayuda y del asesoramiento para la
búsqueda de empleo, especialmente como parte de la lucha contra el desempleo
juvenil. Racionalizar los regímenes de renta mínima y de ayuda familiar y
fomentar la movilidad regional.
4.
Suprimir los obstáculos al crecimiento de las empresas, tales como las
disposiciones que dependen del tamaño de las empresas, adoptar la reforma
planeada de los servicios profesionales, acelerar la aplicación de la Ley de
Garantía de la Unidad de Mercado.
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RECOMIENDA
a España que tome medidas en 2016 y 2017 con el fin de:
(1)
Garantizar una corrección duradera del déficit excesivo de aquí a 2017,
reduciendo el déficit de las finanzas públicas al 3,7 % del PIB en 2016 y al
2,5 % del PIB en 2107 tomando las medidas estructurales necesarias y
aprovechando todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit y la
deuda. Esto es coherente con una mejora del balance estructural del 0,25 %
del PIB en 2016 y del 0,5 % del PIB en 2017. Aplicar en todos los niveles de
la Administración los instrumentos contemplados en la Ley Marco
Presupuestaria. Mejorar los mecanismos de control de la contratación pública
y la coordinación de las políticas de contratación en todos los niveles de la
Administración.
(2)
Adoptar medidas adicionales que mejoren la integración en el mercado laboral
centrándose en el apoyo individualizado y aumentando la eficacia de las
medidas de formación. Mejorar la capacidad de los servicios autonómicos de empleo
y reforzar su coordinación con los servicios sociales. Corregir las
deficiencias y las disparidades de los regímenes de renta mínima y mejorar
los sistemas de apoyo a las familias, incluyendo el acceso a guarderías y
cuidados de larga duración de calidad.
(3)
Adoptar medidas adicionales que mejoren la pertinencia de la enseñanza
superior para el mercado laboral, entre otras cosas, estableciendo incentivos
a la cooperación entre las universidades, las empresas y el sector de la
investigación. Aumentar la financiación por resultados de los organismos
públicos de investigación y las universidades y adoptar medidas para
estimular la investigación y la innovación.
(4)
Acelerar la aplicación a nivel autonómico de la Ley de Garantía de la Unidad
de Mercado. Garantizar la aplicación por las comunidades autónomas de las
medidas de reforma adoptadas para el sector minorista. Adoptar la reforma
prevista de los colegios y servicios profesionales.
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RECOMIENDA
a España que tome medidas en 2016 y 2017 con el fin de:
1. Garantizar una corrección duradera
del déficit excesivo, de conformidad con las decisiones y recomendaciones
pertinentes en el marco del procedimiento de déficit excesivo, tomando las
medidas estructurales necesarias y aprovechando todos los beneficios
imprevistos para reducir el déficit y la deuda. Aplicar en todos los niveles
de la Administración los instrumentos contemplados en la Ley Marco
Presupuestaria. Mejorar los mecanismos de control de la contratación pública
y la coordinación de las políticas de contratación en todos los niveles de la
Administración.
2. Adoptar medidas adicionales que
mejoren la integración en el mercado laboral centrándose en el apoyo
individualizado y aumentando la eficacia de las medidas de formación. Mejorar
la capacidad de los servicios autonómicos de empleo y reforzar su
coordinación con los servicios sociales. Corregir las deficiencias y las
disparidades de los regímenes de renta mínima y mejorar los sistemas de apoyo
a las familias, incluido el acceso a guarderías y cuidados de larga duración
de calidad.
3. Adoptar medidas adicionales que
mejoren la pertinencia de la enseñanza superior para el mercado laboral,
entre otras cosas, estimulando la cooperación entre las universidades, las
empresas y el sector de la investigación. Aumentar la financiación por
resultados de los organismos públicos de investigación y las universidades y
adoptar medidas para estimular la investigación y la innovación por el sector
privado.
4. Acelerar la aplicación a nivel autonómico
de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado. Garantizar la aplicación por
las comunidades autónomas de las medidas de reforma adoptadas para el sector
minorista. Adoptar la reforma prevista de los colegios y servicios
profesionales
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RECOMIENDA
a España que tome medidas en 2017 y 2018 con el fin de:
1.
Velar por el cumplimiento de la Decisión del Consejo, de 8 de agosto de 2016,
por la que se formula una advertencia en el marco del procedimiento de
déficit excesivo, incluidas también las medidas destinadas a reforzar los
marcos presupuestario y de
Contratación
pública. Llevar a cabo una revisión global de los gastos a fin de identificar
posibles ámbitos en los que sea posible aumentar la eficiencia del gasto.
2.
Reforzar la coordinación entre los servicios autonómicos de empleo, los
servicios sociales y las empresas, a fin de responder mejor a las necesidades
de los solicitantes
de
empleo y los empresarios. Adoptar medidas destinadas a promover la
contratación por tiempo indefinido. Hacer frente a las disparidades
autonómicas y la
fragmentación
en los sistemas de renta mínima garantizada y mejorar el apoyo a las familias,
incluido el acceso a guarderías de calidad. Aumentar la pertinencia de la
enseñanza
superior para el mercado laboral. Corregir las disparidades autonómicas
en
los resultados educativos, en particular, mediante el refuerzo de la
formación de los profesores y el apoyo individual a los estudiantes.
3.
Garantizar un nivel adecuado y sostenido de inversiones en investigación e
innovación,
y reforzar su gobernanza en todos los niveles de la Administración.
Velar
por la implementación plena y oportuna de la Ley de garantía de la unidad de
mercado
en relación con la legislación vigente y futura.
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