El Consejo europeo celebrado
los días 17 a 21 de julio aprobó, además del trascendental acuerdo de
reconstrucción económica y social, la Recomendación sobre la política económica
de la zona del euro, con fecha 20 de julio y publicada en el Diario Oficial de
la UE el día 23.
Igualmente, aprobó el
texto definitivo de las recomendaciones específicas dirigidas a cada país.
Adjunto a continuación el
contenido específicamente laboral y de protección social de la Recomendación
general, y también el texto comparado de la propuesta de Recomendación y el
texto final para España, que como se podrá comprobar son casi prácticamente
idénticos.
Buena lectura.
“… (11) El pilar europeo
de derechos sociales establece veinte principios para favorecer la igualdad de
oportunidades y el acceso al mercado laboral, unas condiciones de trabajo
justas y la protección e inclusión sociales. Se ha concebido como un
instrumento de orientación destinado a promover una convergencia al alza con
vistas al logro de mejores condiciones de vida y de trabajo. Lograr unas
economías y unas sociedades más fuertes e integradoras puede fomentar, a su
vez, la resiliencia de la Unión y de la zona del euro. Las reformas y la inversión
en la adquisición de cualificaciones, las transiciones laborales y una
protección social más eficaz revisten asimismo importancia como medidas de
acompañamiento en un proceso de transición justo y equitativo hacia una
economía ecológica y digital. La plena aplicación del Pilar Europeo de Derechos
Sociales a todos los niveles, teniendo debidamente en cuenta las competencias
respectivas, será esencial para promover la convergencia al alza.
(12) Las reformas que
incrementan la participación en el mercado de trabajo, luchan contra el
desempleo juvenil y de larga duración, promueven la creación de empleo de
calidad, facilitan que las transiciones en el mercado laboral se resuelvan de
manera satisfactoria, reducen la segmentación y promueven el diálogo social
pueden contribuir a estimular un crecimiento integrador, mejorar la resiliencia
económica y la estabilización automática, reducir las desigualdades y hacer
frente a la pobreza y la exclusión social. El apoyo individualizado a la
transición laboral, la formación y el reciclaje profesional son fundamentales
para promover la oportuna reinserción de los solicitantes de empleo. Las
políticas activas del mercado de trabajo deben integrarse correctamente con las
políticas sociales y fomentar la integración activa en el mercado laboral y en
la sociedad. El acceso a una educación y una formación de calidad a lo largo de
la vida requiere una inversión adecuada destinada a mejorar el capital humano y
las cualificaciones, también a la luz de la transición digital y ecológica.
Ello contribuye a mejorar la empleabilidad, la productividad, la capacidad de
innovación y los salarios a medio y largo plazo, aumentando la resiliencia de
la zona del euro. La legislación en pro de la protección del empleo debe
ofrecer condiciones de trabajo equitativas y dignas a todos los trabajadores,
teniendo en cuenta especialmente las formas atípicas de empleo que están
surgiendo y que brindan nuevas oportunidades, aunque también plantean retos
desde la perspectiva la seguridad del empleo y la protección social.
Unos sistemas de
protección social eficaces y sostenibles también son fundamentales para
garantizar unos ingresos adecuados y el acceso a servicios de calidad. Las
reformas de las pensiones y las políticas de conciliación de la vida
profesional y la vida privada pueden contribuir de manera significativa a
fomentar la participación en el mercado de trabajo, y, de este modo,
salvaguardar la sostenibilidad a largo plazo de los sistemas europeos de
bienestar social. La reducción de la fiscalidad del trabajo en beneficio de
otros factores podría orientarse de modo que favorezca a las personas con bajos
niveles de ingresos o que aportan la segunda fuente de ingresos en un hogar. La
participación de los interlocutores sociales en las reformas laborales,
sociales y económicas es esencial con vistas a reforzar su responsabilización
al respecto y apoyar la aplicación de estas. De forma similar, es beneficiosa
la participación de las organizaciones de la sociedad civil. Es importante que
los acuerdos colectivos contribuyan a los objetivos de las recomendaciones 1 a
5 abajo mencionadas respetando plenamente la autonomía de los interlocutores
sociales.
RECOMIENDA que, durante
el período 2020-2021, los Estados miembros de la zona del euro adopten
individual y colectivamente medidas, dentro del Eurogrupo, con el fin de:
1. En los Estados miembros de la zona del euro
con déficits por cuenta corriente o con una deuda exterior elevada, proseguir
las reformas para impulsar la competitividad y reducir la deuda externa. En los
Estados miembros de la zona del euro con grandes superávits por cuenta
corriente, reforzar las condiciones que favorecen el aumento de los salarios,
respetando al mismo tiempo el papel de los interlocutores sociales, y aplicar
medidas que fomenten la inversión pública y privada. En todos los Estados
miembros, estimular la productividad mejorando el entorno empresarial y la
calidad de las instituciones, y reforzar la resiliencia mediante la mejora del
funcionamiento de los mercados de bienes y servicios, en particular a través de
la profundización del mercado único. Respaldar una transición justa e
integradora hacia una economía ecológica y digital competitiva mediante
inversiones tangibles e intangibles, tanto públicas como privadas.
... 3. Reforzar los sistemas
de educación y formación y la inversión en la adquisición de cualificaciones.
Aumentar la eficacia de las políticas activas del mercado de trabajo que apoyan
la integración en él y la resolución satisfactoria de las transiciones en el
mercado de trabajo, en particular hacia la creación de más empleos en los
sectores digital y ecológico. Promover la participación en el mercado laboral,
en particular la de las mujeres y los grupos vulnerables, y desplazar la
presión tributaria del trabajo hacia otros factores, en particular en beneficio
de las personas que perciben pocos ingresos y las segundas fuentes de ingresos
del hogar. Fomentar la creación de empleo de calidad y unas condiciones
laborales justas, promover el equilibrio entre vida privada y vida laboral y
abordar la segmentación del mercado laboral. Mejorar el acceso a unos sistemas
de protección social adecuados y sostenibles. Aumentar la eficacia del diálogo
social y promover la negociación colectiva.
RECOMIENDA
a España que tome medidas en 2020 y 2021 con el fin de:
1.
En consonancia con la cláusula general de salvaguardia, combatir eficazmente
la pandemia, sostener la economía y respaldar la posterior recuperación de
forma eficaz. Cuando las condiciones económicas lo permitan, aplicar políticas
fiscales destinadas a lograr situaciones fiscales prudentes a
medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, al mismo tiempo que
se fomenta la inversión. Reforzar la capacidad y resiliencia del sistema
sanitario, en lo relativo a los trabajadores sanitarios y a los productos
médicos y las infraestructuras esenciales.
2.
Respaldar el empleo mediante medidas encaminadas a preservar los puestos de
trabajo, incentivos eficaces a la contratación y el desarrollo de las cualificaciones.
Reforzar la protección por desempleo, especialmente para los trabajadores
atípicos. Mejorar la cobertura y la adecuación de los regímenes de renta
mínima y de apoyo a la familia, así como el acceso al aprendizaje digital.
3.
Asegurar la aplicación efectiva de las medidas encaminadas a proporcionar
liquidez a las pequeñas y medianas empresas y a los trabajadores autónomos,
particularmente evitando retrasos en
los pagos. Anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en
una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada para impulsar
la recuperación económica. Centrar la inversión en la transición ecológica y
digital, y particularmente en el fomento de la investigación e innovación, en
la producción y utilización de fuentes de energía limpias y eficientes, la
infraestructura energética, la gestión de los recursos hídricos y de los
residuos y el transporte sostenible.
4.
Mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y reforzar el
marco de contratación pública para respaldar la recuperación de forma eficiente.
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RECOMIENDA
a España que tome medidas en 2020 y 2021 con el fin de:
1.
Adoptar todas las medidas necesarias, en consonancia con la cláusula general
de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para combatir la
pandemia de COVID-19, sostener la economía y respaldar la posterior
recuperación de forma eficaz. Cuando las condiciones económicas lo permitan,
aplicar políticas presupuestarias destinadas a lograr situaciones
presupuestarias prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de
la deuda, al tiempo que se fomenta la inversión. Reforzar la capacidad y
resiliencia del sistema sanitario en lo relativo a los trabajadores
sanitarios y a los productos médicos y las infraestructuras esenciales.
2.
Respaldar el empleo mediante medidas encaminadas a preservar los puestos de
trabajo, incentivos eficaces a la contratación y el desarrollo de las capacidades.
Reforzar la protección por desempleo, en particular para los trabajadores
atípicos. Mejorar la cobertura y la adecuación de los regímenes de renta
mínima y de apoyo a la familia, así como el acceso al aprendizaje digital.
3.
Asegurar la aplicación efectiva de las medidas encaminadas a proporcionar
liquidez a las pymes y a los trabajadores autónomos, particularmente evitando
retrasos en los pagos. Anticipar los proyectos de inversión pública que se
encuentran en una fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada
para impulsar la recuperación económica. Centrar la inversión en la transición
ecológica y digital, y particularmente en el fomento de la investigación e
innovación, en la producción y utilización de fuentes de energía limpias y
eficientes, la infraestructura energética, la gestión de los recursos
hídricos y de los residuos y el transporte sostenible.
4.
Mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y reforzar el
marco de contratación pública para respaldar la recuperación de forma
eficiente.
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