Reproduzco en esta entrada (en traducción no oficial) dos textos de indudable interés demográfico, económico y social, vinculados directamente al mundo del trabajo.
El primero, recoge
los datos sobre la población UE a 1 de enero de 2026, publicados por Eurostat y
que demuestran la importancia de la inmigración.
El segundo, el
editorial (firmado por Mark Pearson, Director Interino de la Dirección General
de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales, y Lamia Kamal-Chaoui, Directora del
Centro de Emprendimiento, Pymes, Regiones y Ciudades) y el resumen ejecutivo del recientemente
publicado, 7 de julio, Informe anual de la OCDE sobre perspectivas del empleo,
en esta ocasión dedicado a las desigualdades sociales en el empleo y los
ingresos, con obligada petición a todas las personas interesadas a que procedan
a su íntegra lectura.
1. PoblaciónUE a 1 de enero de 2026
“El 1 de enero
de 2026, la población de la UE se estimaba en 452,0 millones de habitantes, 706
000 más que el año anterior. Este fue el quinto año consecutivo de crecimiento
demográfico en la UE, tras el descenso registrado en 2021 durante la pandemia
de COVID-19.
Desde 2012, el
saldo natural negativo de la población de la UE (más defunciones que
nacimientos) se ha visto compensado por un saldo migratorio positivo.
El 1 de enero
de 2026, la población de la UE era 8,0 millones de personas superior a la de
2016 y 16,0 millones superior a la de 2006.
A más largo
plazo, la población de la UE creció en 97,5 millones de personas entre 1960
(354,5 millones) y 2026 (452,0 millones). Al mismo tiempo, la tasa de
crecimiento demográfico se ha ralentizado en las últimas décadas. De media, la
población aumentó en 3,0 millones de personas al año en la década de 1960 y en
0,6 millones al año en la década de 2010.
La población
de los países de la UE a 1 de enero de 2026 oscilaba entre los 83,5 millones de
Alemania y los 0,6 millones de Malta. Los cinco países más poblados
representaban dos tercios de la población de la UE: Alemania (18,5 % de la
población de la UE), Francia (15,3 %), Italia (13,0 %), España (11,0 %) y
Polonia (8,0 %) (la negrita es mía)
La población
de la UE volvió a aumentar en 2025 , aunque en menor medida, pasando de 451,3 millones el 1 de enero de 2025 a
452,0 millones el 1 de enero de 2026 (+0,2 %). El saldo natural negativo (más
fallecimientos que nacimientos) se vio compensado por el saldo migratorio
positivo. El crecimiento demográfico observado puede atribuirse en gran medida
al aumento de los movimientos migratorios registrados en los últimos años.
Si se analiza
el panorama general, la población de la UE pasó de 354,5 millones en 1960 a
452,0 millones el 1 de enero de 2026, lo que supone un aumento de 97,5 millones
de personas (figura 1). La tasa de crecimiento demográfico se ha ralentizado
gradualmente en las últimas décadas: por ejemplo, la población de la UE
aumentó, de media, en unos 0,8 millones de personas al año durante el período
2005-2025, en comparación con un aumento medio de alrededor de 3,0 millones de
personas al año durante la década de 1960.
En 2025, al
igual que en años anteriores, el número de fallecimientos (4,81 millones)
siguió superando al de nacimientos vivos (3,46 millones) en la UE, lo que dio
lugar al mencionado crecimiento natural negativo de la población. El
incremento total registrado en 2025 en la población de la UE se debió
exclusivamente a la migración neta (positiva). En resumen, el
crecimiento natural de la población de la UE (-1,35 millones de personas) fue
inferior a la migración neta (+2,05 millones), lo que dio lugar a un aumento de
la población de alrededor de 0,7 millones de personas (la negrita es mía).
La migración
neta en la UE aumentó considerablemente a partir de mediados de la década de
1980 y ha sido el principal factor determinante del crecimiento demográfico
desde la década de 1990 … El número de
nacidos vivos disminuyó progresivamente entre 1960 y 1995, mientras que el
número de defunciones aumentó lentamente. La diferencia entre los nacidos vivos
y las defunciones en la UE se redujo considerablemente a partir de 1961, y la
variación natural de la población pasó a ser negativa en 2012, cuando el número
de defunciones superó al de nacimientos. Se prevé que el número de defunciones
siga aumentando debido al envejecimiento de la población y, suponiendo que las
tasas de fecundidad se mantengan en un nivel relativamente bajo, el saldo
natural negativo podría, por lo tanto, continuar. De ser así, es probable que
el descenso o el crecimiento global de la población de la UE en el futuro
dependa en gran medida de la contribución de la migración neta.
La evolución
demográfica puede producirse de dos maneras: bien por el crecimiento natural,
bien por la migración neta. Se pueden identificar ocho tipos de evolución
demográfica, en función del crecimiento o el descenso y de la ponderación
relativa del crecimiento natural y la migración neta. Al analizar los datos
nacionales correspondientes a 2025, seis países de la UE (Dinamarca, Irlanda,
Chipre, Luxemburgo, Malta y Suecia) registraron un crecimiento natural positivo
de la población. Un total de 21 países de la UE registraron tasas negativas de
variación natural, con un número de defunciones superior al de nacimientos; las
tasas negativas de variación natural más elevadas se observaron en Letonia y
Bulgaria (ambas de -7,7 por cada 1 000 habitantes), seguidas de Lituania (-6,9)
y Rumanía (-5,5). Todos los países de la UE, excepto Estonia y Letonia,
registraron tasas positivas de migración neta en 2025, observándose las tasas
más elevadas en Malta (23,9 por cada 1 000 habitantes), España (11,8) y Chipre
(11,3).
De los 16
países de la UE en los que la población aumentó en 2025, seis (Dinamarca,
Irlanda, Chipre, Luxemburgo, Malta y Suecia) registraron tanto un crecimiento
natural como un saldo migratorio positivo, lo que contribuyó a su crecimiento
demográfico. En diez países (Bélgica, Chequia, España, Francia,
Croacia, Países Bajos, Austria, Portugal, Eslovenia y Finlandia), el saldo
migratorio positivo fue el motor del crecimiento demográfico, ya que el
crecimiento natural de la población fue negativo.
De los 11
países de la UE que registraron un descenso de la población durante 2025, 9
(Bulgaria, Alemania, Grecia, Italia, Lituania, Hungría, Polonia, Rumanía y
Eslovaquia) no pudieron compensar el saldo natural negativo con el efecto de un
saldo migratorio positivo. Estonia y Letonia fueron los únicos países que
registraron un saldo natural negativo y un saldo migratorio negativo.
2. Perspectivas de empleo de la OCDE2026. Desigualdades geográficas en empleo e ingresos
"Editorial:
De las personas al empleo y del
empleo a las personas: Reduciendo las disparidades regionales en el mercado
laboral.
En lo que va del año, los
mercados laborales de los países miembros de la OCDE han mantenido un buen
desempeño, con tasas de empleo récord en muchos de ellos, a pesar de las
múltiples crisis que ha sufrido la economía mundial en los últimos años. Sin
embargo, en un contexto de incertidumbre y altas tensiones geopolíticas, los
riesgos siguen siendo elevados y las políticas deberán anticiparse y estar
preparadas para responder con rapidez si los mercados laborales comienzan a
revertirse. Como cada año, los datos que sustentan este informe sobre el empleo
se sitúan a nivel nacional, pero existe otro nivel de datos (y análisis de
datos) que también requiere una atención especial para comprender los mercados
laborales: los niveles local y regional. El valor de estos datos se hace
evidente al observar que las disparidades en las tasas de empleo entre regiones
dentro de los países de la OCDE superan las diferencias entre los propios
países, llegando a superar los 20 puntos porcentuales en más de la mitad de las
economías de la OCDE.
Pero comprender esas disparidades
es más importante que nunca en un mundo de crisis económicas cada vez más
frecuentes y megatendencias aceleradas, ya que suelen tener un impacto
asimétrico dentro de los países, a menudo exacerbando las disparidades geográficas
en el mercado laboral y, a su vez, el bienestar, con consecuencias para la
cohesión social y el crecimiento económico. Por lo tanto, analizar en detalle
los datos de empleo locales se convierte en un instrumento vital para la
formulación de políticas. Este año, el Centro para el Emprendimiento, las
Pymes, las Regiones y las Ciudades de la OCDE, que lleva mucho tiempo haciendo
un seguimiento del empleo territorial y otros indicadores sociales, ha aportado
su experiencia al primer Informe sobre el Empleo dedicado al análisis del
desempeño del mercado laboral regional. Este es el tipo de medición de la OCDE,
detallada y global, que puede ayudar a orientar las políticas económicas y
sociales mediante comparaciones mundiales a lo largo del tiempo y en diversos
contextos. Efectos locales de las crisis globales y las megatendencias
Las disparidades regionales en el
empleo han existido desde hace mucho tiempo, moldeadas por la geografía, los
recursos naturales y la historia política y económica. Si bien siempre han
ocupado un lugar prioritario en la agenda política, la atención que se les
presta se ha intensificado en los últimos años debido a una sucesión de
importantes crisis macroeconómicas: la pandemia, las repercusiones de las
crisis del costo de vida, los fuertes aumentos de los precios de la energía,
las tensiones geopolíticas y las perturbaciones del comercio internacional.
Consideremos cómo influye el
factor crucial de los precios de la energía en las zonas rurales, por ejemplo,
donde los hogares dependen proporcionalmente más del combustible que los de las
ciudades. En los países europeos con datos disponibles y en Japón, el impacto
financiero directo de la crisis de los precios de la energía de 2022 en los
presupuestos de los hogares fue al menos un 30 % mayor en las zonas rurales que
en los centros urbanos, con los consiguientes efectos en las empresas locales.
Estos eventos inesperados y recurrentes de los últimos años se desarrollan
paralelamente a megatendencias más lentas, pero a menudo aceleradas, que están
transformando los mercados laborales locales de forma profundamente desigual.
La digitalización y la inteligencia artificial, la globalización, el cambio
climático, la transición energética y el envejecimiento de la población afectan
a las regiones de manera diferente según su estructura productiva,
infraestructura y conectividad, gobernanza y marcos regulatorios, composición
de la fuerza laboral y geografía.
Por ejemplo:
• Las perturbaciones comerciales
negativas se han concentrado generalmente en las regiones manufactureras que ya
enfrentaban dificultades económicas. Por ejemplo, este informe de perspectivas
de empleo estima que las regiones alemanas (Landkreise) más expuestas a la
competencia de las importaciones de economías con salarios bajos durante la
década de 2000 experimentaron pérdidas de empleo en el sector manufacturero
(como porcentaje de la población en edad de trabajar) hasta 5,5 puntos
porcentuales superiores a las de la región menos expuesta.
• La disrupción tecnológica deja
a algunas regiones más expuestas debido a su concentración en ocupaciones
rutinarias (como trabajos manuales poco cualificados) o a un acceso más
limitado a herramientas facilitadoras, como internet de alta velocidad, mientras
que otras se benefician desproporcionadamente de las economías de aglomeración
que pueden impulsar la innovación y la creación de empleos altamente
cualificados.
El surgimiento de economías bajas
en carbono también está teniendo impactos asimétricos dentro de los países, con
regiones que albergan actividades intensivas en carbono altamente expuestas y
brechas generalizadas en toda la OCDE entre las regiones urbanas y rurales en
cuanto al potencial de nuevos empleos.
La demografía es importante, ya
que muchas regiones rurales y remotas están envejeciendo y reduciendo su
población más rápidamente que las áreas metropolitanas, lo que genera
crecientes desafíos para la oferta de mano de obra, la prestación de servicios y
el dinamismo económico local. La disminución de la fuerza laboral podría
aumentar la escasez de mano de obra en un 15 % en los próximos 15 años en el 20
% de las regiones con la mayor tasa de dependencia de la tercera edad.
Las causas de las diferencias
regionales son profundas y están vinculadas a la historia y la geografía
mencionadas anteriormente.
Aunque las disparidades
regionales en las tasas de empleo en relación con el promedio nacional han
disminuido Las causas de las diferencias regionales son profundas y están
vinculadas a la historia y la geografía antes mencionadas.
Si bien las disparidades
regionales en las tasas de empleo con respecto al promedio nacional han
disminuido en más del 12 % en promedio en los países de la OCDE desde la crisis
financiera —un avance positivo—, las megatendencias actuales y las crisis sistémicas
imprevistas amenazan con revertir estas tendencias.
Problemas globales, soluciones
locales
Para reducir estas disparidades
persistentes, las políticas suelen basarse en políticas nacionales de
capacitación que ayudan a las personas a trasladarse a sectores con mayores
oportunidades laborales. Sin embargo, este tipo de solución única para la movilidad
y la recapacitación no suele dar resultados alentadores, en parte porque
presupone que todos los trabajadores desean o pueden trasladarse a regiones con
escasez de mano de obra, o que los programas de recapacitación pueden
satisfacer las necesidades de todos los mercados laborales locales. En la
práctica, por supuesto, ninguna de estas condiciones suele darse, razón por la
cual los programas más específicos y adaptados a cada territorio, que responden
a las circunstancias particulares del mercado laboral regional, han demostrado
ser más eficaces.
Esto es de suma importancia
porque una selección de trabajadores basada en el mercado, sin tener en cuenta
la ubicación geográfica, puede crear un círculo vicioso que agrava aún más las
dificultades en las zonas con economías en declive. Los trabajadores que optan
por abandonar estas regiones suelen ser más jóvenes, tener mayor nivel
educativo y estar más abiertos al cambio. En los países con datos disponibles,
por ejemplo, la probabilidad de abandonar una región con bajo empleo en un año
determinado es al menos 5 puntos porcentuales mayor para quienes tienen
estudios superiores a la secundaria que para quienes tienen un nivel educativo
inferior. Esto hace que los lugares que abandonan sean aún menos atractivos
para nuevas inversiones y empresas, lo que exacerba las desigualdades y
disparidades existentes en el mercado laboral. Las personas que viven en
regiones de bajos ingresos tienen menos probabilidades de encontrar empleos
mejor remunerados y se enfrentan a una mayor probabilidad de permanecer en la parte
inferior de la distribución. Las persistentes desigualdades regionales en el
empleo conllevan importantes costes económicos y sociales. Reflejan un
potencial de crecimiento sin explotar. También pueden erosionar la cohesión
social y socavar la confianza en las instituciones democráticas y económicas,
y, a su vez, frenar el crecimiento a largo plazo. Por lo tanto, las políticas
deben ser proactivas y estar implementadas antes de que se produzcan las
crisis.
Deben contemplarse dos líneas de
acción distintas pero relacionadas: facilitar el acceso de las personas a los
empleos y facilitar el acceso de los empleos a las personas.
Facilitación del acceso de las
personas a los empleos
Cuando las crisis afectan a los
trabajadores de una región, la movilidad laboral ofrece un mecanismo para
encontrar empleo en otros lugares, pero la evidencia presentada en este Informe
de Perspectivas del Empleo muestra que esto rara vez ocurre en la mayoría de
los países; en cambio, permanecen desempleados o inactivos en la región donde
viven.
Para que la movilidad geográfica
sea una opción viable para los trabajadores desfavorecidos, se requieren
medidas contundentes para eliminar las barreras que pueden limitar la movilidad
de las personas que desean trasladarse pero tienen dificultades para hacerlo.
Factores cruciales como la vivienda, el cuidado infantil, la portabilidad de
los derechos y el acceso a los servicios locales suelen limitar la movilidad,
especialmente para las familias desfavorecidas. Una mayor coordinación entre
todos los actores, en todas las regiones, es esencial para reducir estas
barreras.
Por ejemplo, en muy pocos países
las prioridades de vivienda social son transferibles entre diferentes
ubicaciones. El estado australiano de Victoria es una de las pocas excepciones
en este sentido: los inquilinos de vivienda social pueden solicitar el traslado
a otra vivienda social si su empleo cambia y necesitan mudarse lejos de donde
viven actualmente. Fomentar la movilidad geográfica de quienes buscan empleo
para acceder a mejores oportunidades laborales es otro ejemplo; esto se
establece como un objetivo específico en algunos sistemas de servicios públicos
de empleo (SPE), como en Suecia.
Acercar los empleos a las
personas
Al mismo tiempo, las
oportunidades laborales locales son importantes. Ante las limitaciones
inevitables de cualquier política que intente incentivar la migración, las
políticas industriales territoriales son otra posible solución. Al alinear las
prioridades sectoriales nacionales con las capacidades locales, los
responsables políticos pueden movilizar recursos infrautilizados en las
distintas regiones para generar nuevas fuentes de dinamismo económico.
En Canadá, por ejemplo, las
políticas territoriales apoyan el desarrollo y la difusión de la inteligencia
artificial al concentrar las inversiones en regiones con un ecosistema
industrial, de investigación y de talento ya establecido. Al mismo tiempo, los
gobiernos provinciales apoyan la adopción local de IA por parte de las empresas
mediante bonos de innovación, asociaciones de investigación aplicada e
iniciativas de clústeres.
Otro ejemplo es la estrategia de
la Unión Europea para garantizar un suministro estable de minerales críticos:
si bien los gobiernos nacionales de la UE supervisan las políticas y
regulaciones mineras, las autoridades regionales desempeñan un papel clave para
impulsar proyectos mineros competitivos y ambientalmente responsables,
alineando las competencias, la infraestructura y la innovación con las
necesidades de la industria. También apoyan el desarrollo local, el diálogo
social y la transparencia, contribuyendo a abordar la polarización social en
contra de la minería.
Sin embargo, es importante que
las políticas industriales territoriales también promuevan la diversificación
sectorial para limitar las vulnerabilidades locales y fortalecer la resiliencia
ante crisis específicas de cada sector. La diversificación reduce la
dependencia de una sola industria y limita el impacto de posibles recesiones
futuras en sectores específicos.
Brindar a las personas las
habilidades que necesitan en su lugar de residencia
Incluso cuando las regiones se
recuperan de crisis o se adaptan a cambios estructurales y transitan hacia
nuevas oportunidades, y la mayoría lo hace, los nuevos empleos creados suelen
estar en actividades diferentes que benefician a quienes se incorporan
recientemente al mercado laboral local, y no a los trabajadores que perdieron
sus empleos anteriormente, ya que las nuevas oportunidades no siempre se
ajustan a las habilidades de los trabajadores desplazados o de los residentes
actuales.
Es necesario diseñar estrategias
regionales de capacitación más personalizadas y con visión de futuro para
ayudar a los trabajadores a desarrollar las habilidades necesarias para
transitar hacia empleos con potencial de expansión local. Un método probado es
el uso de ejercicios de evaluación y anticipación de habilidades (EAA) basados
en el contexto local, como el utilizado por el Centro de Investigación
Neerlandés para la Educación y el Mercado Laboral (ROA).
Con las EAA regionales, los
servicios públicos de empleo y otros actores que acompañan a los trabajadores
en sus transiciones laborales pueden identificar trayectorias de capacitación
viables desde sectores en declive hacia empleos que tendrán demanda local en el
futuro.
Los servicios de empleo públicos
y privados también desempeñan un papel fundamental a la hora de conectar a las
personas con empleos locales.
Algunos países han implementado
ventanillas únicas que proporcionan información detallada sobre la demanda
local por ocupación, además de ofrecer apoyo directo en las transiciones
laborales. Para facilitar aún más la conexión entre la oferta y la demanda
laboral local, los servicios de empleo públicos están creando cada vez más
equipos especializados para la colaboración con los empleadores, además de los
asesores tradicionales para quienes buscan empleo. Este modelo permite a los
servicios de empleo públicos tener una mejor visión general de las necesidades
del mercado laboral local, lo que aumenta las oportunidades para quienes buscan
empleo y están registrados.
Permanecer y avanzar
Para convertir estos principios
en una estrategia práctica, las intervenciones necesarias —que incluyen la
prestación de una amplia variedad de servicios, la construcción de
infraestructura y la planificación territorial— abarcan las competencias de
varios ministerios y niveles de gobierno. Unos acuerdos institucionales
eficaces en todos los niveles de gobierno son esenciales para reducir con éxito
las disparidades regionales y garantizar la prosperidad para todos. Solo con
marcos claros y mecanismos de coordinación sólidos, las autoridades públicas
pueden trabajar eficazmente con todos los actores interesados para apoyar un
desarrollo local inclusivo y sostenible.
Datos sin precedentes que ofrecen
pruebas detalladas de las desigualdades intrarregionales demuestran que las
respuestas económicas nacionales estándar ya no son suficientes. Para medir
mejor estas dinámicas y ofrecer soluciones más integradas, los responsables
políticos deben equilibrar las prioridades nacionales y regionales, así como
aprender de ejemplos regionales similares en otras partes del mundo.
El objetivo de facilitar el
acceso de las personas a los empleos y viceversa nunca debe imponerse a ningún
trabajador ni a ningún empleador. En cambio, diseñar un marco equilibrado e
integrado significa que quienes desean quedarse no solo pueden hacerlo, sino
que también se les ofrecen razones para ello, incluido el acceso a
oportunidades de empleo locales viables; y quienes desean irse pueden hacerlo
sin enfrentar barreras estructurales para la reubicación.
Esta fórmula para un enfoque
coordinado e integral del gobierno puede contribuir a construir resiliencia
económica a largo plazo y garantizar que ninguna región se quede atrás.
Resumen ejecutivo
Los mercados laborales se
mantienen resilientes, pero muestran nuevos indicios de debilitamiento
Los mercados laborales de la OCDE
han demostrado resiliencia durante el último año. Con un promedio del 72,1 % en
el primer trimestre de 2026,
las tasas de empleo alcanzaron
niveles históricamente altos en la OCDE. Sin embargo, se han observado nuevos
indicios de debilitamiento, con un ligero aumento del desempleo, una
estabilización de las tendencias de empleo y una continua disminución de la tensión
en el mercado laboral, a pesar de la persistencia de la escasez estructural de
mano de obra. Los jóvenes que se incorporan al mercado laboral
presentan tasas de desempleo cada
vez mayores en comparación con el resto de la población en edad de trabajar.
Además, incluso antes del reciente aumento de los precios de la energía, la
recuperación de los salarios reales se estaba ralentizando, y estos aún se
encontraban por debajo de los niveles de principios de 2021 —justo antes del
repunte inflacionario de 2022— en un tercio de los países de la OCDE.
De cara al futuro, se prevé que
las incertidumbres geopolíticas, las elevadas tarifas y el aumento de los
costes energéticos conduzcan a una mayor inflación y ralenticen aún más la
recuperación del mercado laboral y de los salarios.
Las brechas regionales en el
empleo siguen siendo amplias El lugar de residencia influye en las
oportunidades de empleo y el nivel de vida. En más de la mitad de los países de
la OCDE, las tasas de empleo entre regiones pequeñas pueden diferir en más de 20
puntos porcentuales. Pocas personas se trasladan de regiones con bajo a alto
empleo, y quienes lo hacen suelen ser las más empleables, lo que limita la
capacidad de la movilidad laboral para reducir las disparidades regionales. La
mayoría de los países de la OCDE han experimentado cierta convergencia desde
principios de la década de 2010, pero las disparidades siguen siendo amplias y
reflejan, en gran medida, la distribución desigual de oportunidades económicas
entre las distintas regiones, donde las regiones capitales suelen ofrecer
mejores perspectivas.
Las personas en las regiones
rezagadas se enfrentan a menores ingresos y menos posibilidades de ascender en
la escala de ingresos.
Las disparidades del mercado
laboral entre regiones se traducen directamente en disparidades en los ingresos
familiares disponibles y en los niveles de vida, incluso si las brechas de
ingresos regionales son menores que las diferencias regionales en el PIB per
cápita. Estas desventajas acumuladas también implican que las personas en
regiones de bajos ingresos se enfrentan a menores perspectivas de movilidad
ascendente a lo largo del tiempo. Por ejemplo, en un horizonte de cinco años,
las personas en las regiones más pobres tienen casi un 40 % más de
probabilidades de permanecer en el grupo de menores ingresos que sus pares en
las regiones más ricas. Cerrar estas brechas requerirá la coordinación de las
políticas laborales y sociales con políticas territoriales que impulsen el
dinamismo económico y fortalezcan los mercados laborales en las regiones
rezagadas.
La resiliencia de los lugares
ante las crisis estructurales oculta las disparidades entre las personas.
Si bien a mediano plazo el empleo
regional agregado suele ser resistente a las crisis estructurales, como la
competencia de las importaciones de países con salarios bajos y los avances en
tecnologías digitales, el ajuste en las regiones más expuestas implica una
reasignación significativa entre sectores. Estas transiciones generan costos
sociales sustanciales y persistentes para los trabajadores desplazados, lo que
refleja la limitada movilidad entre sectores y regiones. Aunque las nuevas
actividades económicas crean empleos con el tiempo, muchos trabajadores
desplazados tienen dificultades para acceder a estas oportunidades, a menudo
experimentan desempleo prolongado o abandonan la fuerza laboral por completo.
El principal reto político consiste en reducir las vulnerabilidades locales y
anticipar mejor el cambio estructural, fomentando la diversificación
industrial, invirtiendo en educación e infraestructura y previendo las
necesidades de cualificaciones en constante evolución. Al mismo tiempo, las
políticas deben mitigar los costes sociales de la adaptación, apoyando a los
trabajadores desplazados en su transición hacia nuevos empleos, eliminando las
barreras a la movilidad interregional, especialmente para los más vulnerables,
y promoviendo nuevas oportunidades laborales. Las cualificaciones y la
formación son rentables, pero su rendimiento depende de las ocupaciones, las
prácticas laborales y el diseño de la formación. La evidencia del ciclo
2022-2023 de la Encuesta de Competencias de Adultos (PIAAC) muestra que la
alfabetización numérica y la educación formal siguen siendo indicadores
importantes de empleo y salarios, aunque su influencia se ha debilitado en la
última década. Gran parte de su relación con los salarios se produce a través
de la selección ocupacional: la educación y las cualificaciones aumentan los
ingresos principalmente al facilitar el acceso a ocupaciones mejor remuneradas.
Las habilidades no cognitivas, como la autonomía en las tareas y la
cooperación, también se asocian con salarios más altos y refuerzan la relación
positiva entre salarios y competencia numérica. La formación no formal muestra
una relación positiva constante con los salarios, especialmente cuando se
centra en el liderazgo, el trabajo en equipo y la gestión de proyectos, y se
imparte de forma flexible. Estos hallazgos respaldan las políticas que
visibilizan las competencias, promueven un aprendizaje flexible y de alta
calidad, y fortalecen la participación de los empleadores para impulsar el
desarrollo de competencias en un mercado laboral cambiante.
Las cláusulas de no competencia
son generalizadas y tienen efectos adversos sobre la productividad y los
salarios.
Un tercio de los trabajadores en
los países de la OCDE analizados están sujetos a cláusulas de no competencia,
que les impiden incorporarse (o crear) una empresa competidora, y su uso ha
aumentado en los últimos años. Otras cláusulas de restricción posteriores al
empleo —incluidos los acuerdos de confidencialidad, las cláusulas de no
captación de clientes y las disposiciones de reembolso de bonificaciones o
costes de formación— también se utilizan ampliamente, a menudo en combinación
con las cláusulas de no competencia.
Originalmente concebidas para
proteger intereses comerciales legítimos, como los secretos comerciales, estas
cláusulas se han extendido mucho más allá de las ocupaciones intensivas en
conocimiento, abarcando a muchos trabajadores con acceso limitado a información
confidencial.
Nuevas evidencias sugieren que
las cláusulas de no competencia pueden reducir la movilidad laboral, debilitar
el poder de negociación de los trabajadores, deprimir los salarios y ralentizar
el crecimiento de la productividad al limitar la reasignación de mano de obra y
la difusión del conocimiento entre empresas. La omnipresencia de las cláusulas
de no competencia —incluso en países donde están más estrictamente reguladas—,
junto con la evidencia de sus consecuencias adversas, plantea interrogantes
sobre la idoneidad de los marcos normativos actuales.
Una legislación de protección del
empleo adaptada a las necesidades puede ayudar a los mercados laborales a
afrontar las fluctuaciones a corto plazo y los cambios estructurales.
La legislación de protección del
empleo (LPE), que comprende las normas sobre despidos y contrataciones, tiene
como objetivo proteger a los trabajadores de las separaciones laborales
arbitrarias y que las empresas asuman parte de los costes sociales derivados de
dichas separaciones.
Estas normativas son
determinantes importantes de la seguridad laboral, la trayectoria profesional y
las condiciones de trabajo de las personas, pero, si están mal diseñadas,
también pueden reducir la capacidad de las empresas para adaptarse a las fluctuaciones
de la demanda y a los cambios estructurales.
Las disparidades en materia de
LPE entre los países de la OCDE siguen siendo considerables. Los países de
habla inglesa, por ejemplo, siguen teniendo normativas menos estrictas que
muchos países de la UE. La mayoría de las reformas del derecho laboral implementadas
desde el inicio de la década actual se han centrado en armonizar la normativa
sobre despidos de trabajadores con contratos indefinidos (por ejemplo,
reduciendo las diferencias entre trabajadores administrativos y obreros) y en
reforzar la regulación de los contratos temporales. Estas reformas podrían
contribuir a reducir el dualismo del mercado laboral al hacer que la normativa
sobre despidos de los trabajadores con contratos indefinidos sea más predecible
y que los contratos temporales resulten menos atractivos y más difíciles de
utilizar”.
Buena lectura.
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