1. El pasado 30 de
julio la página web de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) publicó
el artículo “La OIT pide al G20 que reduzca las desigualdades, promueva la
igualdad de género y fomente la diversidad en el mundo laboral” , en el que daba
cuenta del discurso pronunciado por su Director General, Gilbert F. Houngbo, en
la reunión de las y los Ministros de Trabajo y Empleo del G20 que tuvo lugar en Rio de Janeiro el 25 y 26 de
julio, durante la presidencia brasileña. En dicho discurso subrayó que “En un
mundo que se enfrenta constantemente a nuevos retos y crisis, cada día está más
claro que tenemos que acelerar nuestros esfuerzos para que la justicia social
sea una realidad para todos. Esto requiere un conjunto de políticas sociales
bien coordinadas, que incluyan la protección social y otras políticas para
garantizar la inclusión social". Además, presentó el Portal de PolíticaSocial del G20 , que, desarrollado
en colaboración con la Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS), “pone
de relieve la importancia de los sistemas universales de protección social y de
unas instituciones del mercado laboral fuertes para hacer frente a las
desigualdades y promover el desarrollo sostenible”.
En entradas anteriores me he referido a la importancia de las reuniones del G20 y he dedicado en más de una ocasión casi por completo el artículo a la Declaración formulada al finalizar la reunión anual. Sirva solo como ejemplo la lejana entrada “Sobre la reunión de los Ministros de Trabajo y Empleo del G20 (septiembre 2014). Los documentos de la OIT, OCDE y Banco Mundial y las aportaciones del sindicalismo internacional”
La lectura de dicha información de la OIT me llevó a la consulta de los documentos aprobados en la citada reunión, disponibles en portugués y en ingles en este enlace
La lectura del
documento final de la reunión me ha parecido extraordinariamente interesante,
tanto por las temáticas abordadas, como por las manifestaciones que se efectúan
sobre como contribuir, en la línea de los documentos de la OIT, al logro del
trabajo decente en el mundo. Por ello, me ha parecido útil efectuar su
traducción y ponerla a disposición de los lectores y lectoras del blog. He destacado en negrita los fragmentos a mi
parecer más importantes.
El texto ha sido valorado positivamente por la Confederación Sindical Internacional (CIS) en un artículo publicado el día 1 de agosto en su web, en el que se recogen las declaraciones de su secretario general, Luc Triangle, y la secretaria general de la Comisión consulativa sindical ante la OCDE (TUAC), Verónica Nilsson. Para el primero, “Bajo el liderazgo de Brasil, los ministros de Trabajo y Empleo del G20 han mostrado un firme apoyo a las prioridades clave de los sindicatos para construir un mundo justo y un planeta sostenible. Esperamos seguir consolidando este progreso durante la Presidencia sudafricana para garantizar que el G20 cumpla con los trabajadores”. Para la segunda "Los sindicatos aplauden la labor constructiva de la Presidencia brasileña del G20 y esperan con interés acciones concretas por parte de los miembros del G20. Es sumamente alentador que los ministros de Trabajo y Empleo del G20 hayan reconocido la importancia de promover el diálogo social y la negociación colectiva para la consecución del trabajo decente, una transición justa, un crecimiento económico sostenible y la justicia social”.
Buena lectura.
Introducción
1. Nosotros, los
Ministros de Trabajo y Empleo de los miembros del G20 y los países invitados,
nos reunimos en Fortaleza los días 25 y 26 de julio de 2024 para analizar las
tendencias recientes del mercado laboral mundial, revisar el progreso de
nuestros compromisos y abordar los próximos desafíos sociales y laborales.
2. Reconocemos
que la creación de empleos formales y la promoción del trabajo decente se
encuentran entre las herramientas sociales más eficaces para lograr una
distribución del ingreso más justa y equitativa. Como gobiernos, debemos
desarrollar y apoyar políticas de inclusión activa destinadas a fomentar un
crecimiento económico sólido, sostenible, equilibrado e inclusivo, mejorar el
poder adquisitivo y aumentar la proporción de los ingresos laborales en la
riqueza nacional. Por estas razones, estamos comprometidos con las Prioridades
de Política del G20 para Reducir las Desigualdades en el Mundo del Trabajo
(Anexo 01) y con la revisión periódica de las tendencias, políticas y programas
pertinentes.
3. Entendemos que
estas políticas también deben guiarse por el imperativo de una transición justa
y un desarrollo sostenible. Esto puede implicar medidas para formalizar los
empleos, responder adecuadamente al trabajo en plataformas, promover niveles
adecuados de pisos salariales, brindar acceso a una protección social adecuada
y promover el diálogo social y la negociación colectiva.
Crear empleo de
calidad y promover el trabajo decente para garantizar la inclusión social,
eliminar la pobreza y combatir el hambre
4. Entendemos que
la pobreza tiene una naturaleza multidimensional que también puede reflejar
diferentes factores contextuales. La pobreza a menudo se asocia con la
informalidad y la falta de empleo decente. Por lo tanto, nuestra
responsabilidad compartida es garantizar que todas las personas,
independientemente de su situación laboral, tengan acceso a un trabajo decente.
5. Necesitamos
fortalecer nuestros esfuerzos para fomentar la inclusión social, erradicar la
pobreza multidimensional y abordar la pobreza laboral con un enfoque en la
promoción de empleos de calidad y trabajo decente, reconociendo que la economía
social y solidaria podría desempeñar un papel importante en la generación de
empleo de calidad, la promoción de condiciones de trabajo justas y la
sostenibilidad ambiental con la creación de empleo en procesos de transición
justa.
6. Destacamos la
importancia de las estrategias para crear y promover el trabajo decente y
aplicar políticas laborales eficaces, como el desarrollo de competencias, el
acceso a la formación y el aprendizaje permanente y la adecuación al empleo, en
consonancia con las necesidades y demandas de competencias de la economía y en
consulta con los interlocutores sociales. Del mismo modo, promoveremos
políticas que fomenten la economía social y solidaria.
7. Apoyamos
firmemente la agenda de trabajo decente de la OIT, que abarca, entre otras
cosas, la creación de empleo, salarios e ingresos justos, el respeto de los
derechos laborales, condiciones de trabajo seguras y saludables, la protección
social y el diálogo social, con la igualdad de género y la no discriminación
como cuestiones transversales. Tomamos nota de la Coalición Mundial para la
Justicia Social y sus objetivos de acelerar los avances en la reducción de las
desigualdades y la promoción del trabajo decente. También acogemos con
satisfacción el Informe de la Reunión de expertos de la OIT sobre políticas
salariales, incluidos los salarios vitales.
8. La negociación
colectiva permite a los empleadores o las organizaciones de empleadores y las
organizaciones de trabajadores negociar los términos y condiciones de empleo y
contribuye a la distribución equitativa de los recursos y a la reducción de las
disparidades en el mundo del trabajo. Estamos de acuerdo en que el diálogo
social eficaz, la negociación colectiva y el respeto de la libertad de
asociación tienen un papel importante que desempeñar en la promoción de la
Agenda de Trabajo Decente.
9. Reafirmando el
Llamado a la Acción de Durban, que exige esfuerzos inmediatos e intensificados
para eliminar el trabajo infantil y el trabajo forzoso, seguimos comprometidos
con el logro de la Meta 8.7 de los ODS de adoptar medidas inmediatas y eficaces
para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a la esclavitud moderna y la trata
de personas y lograr la prohibición y eliminación de las peores formas de
trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños
soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas.
Es imperativo aplicar y hacer cumplir las leyes pertinentes, contar con
sistemas sólidos de inspección del trabajo, invertir en educación y formación
de calidad y garantizar sistemas de protección social que brinden un apoyo
adecuado a las familias. En este sentido, reconocemos el valor de la Alianza
8.7. Acordamos continuar nuestros esfuerzos para promover el trabajo decente a
lo largo de las cadenas de valor mundiales y alentamos la participación constructiva
en los debates pertinentes en el Sistema de las Naciones Unidas y la OIT.
10. Subrayamos que
los sistemas de protección social son la base de una sociedad más inclusiva,
estable, justa e igualitaria. Promueven el bienestar de los trabajadores, sus
familias y las personas en situaciones vulnerables y brindan seguridad a los
trabajadores para que puedan mejorar y readaptar sus habilidades, reduciendo
así las desigualdades, combatiendo la pobreza y alcanzando el Objetivo de
Desarrollo Sostenible 1. Reconocemos la necesidad de que los países del G20
sigan mejorando o fortaleciendo sus sistemas de protección social
proporcionando mecanismos de seguridad social, a la luz de las transformaciones
en curso en el mundo del trabajo, haciéndolos accesibles a todos y en
particular a los necesitados, así como eficaces y sostenibles, fomentando la
inclusión social y económica y el desarrollo.
El cambio
climático y el desafío de una transición justa en el mundo del trabajo
11. Reconocemos
que las transiciones energéticas actuales tienen el potencial de aumentar la
participación en el mercado laboral, mitigar el impacto del cambio climático y
mejorar los niveles de vida, creando al mismo tiempo oportunidades para los
trabajadores. Sin embargo, también afectan los derechos de los trabajadores,
provocan cambios estructurales en el mercado laboral, provocan perturbaciones
en múltiples industrias y pueden exacerbar muchas desigualdades existentes y
afectar negativamente a las mujeres, las niñas y las personas en situaciones
vulnerables.
12. Reconocemos
que el concepto de una transición justa, que abarca la sostenibilidad
ambiental, el trabajo decente, los empleos de calidad para todos, la inclusión
social y la erradicación de la pobreza, ha cobrado mayor importancia. Esto
incluye permitir que los trabajadores participen en la configuración y los
beneficios de una transición justa a este nuevo mundo del trabajo. Tomamos nota
del resultado del primer Balance Mundial en el marco del Acuerdo de París, que
destaca el imperativo de una transición justa, ordenada y equitativa que no
deje a nadie atrás.
13. Entendemos que
los cambios socioeconómicos, tecnológicos y ambientales a menudo afectan
desproporcionadamente a los grupos vulnerables y a las personas en situaciones
vulnerables. Al apuntar a aumentar el acceso a la educación y brindar apoyo
específico, incluidos programas de capacitación, perfeccionamiento y
aprendizaje permanente, y garantizar el acceso a una protección social adecuada
para todos, una transición justa basada en un diálogo social eficaz garantiza
que los grupos vulnerables y las personas en situaciones vulnerables puedan
beneficiarse de nuevas oportunidades y participar en todos los sectores de la
economía.
14. Elogiamos la
labor realizada por la Red de SST del G20 durante el año pasado y en la
preparación de los Enfoques del G20 sobre seguridad y salud en el trabajo
(Anexo 02), que informan los esfuerzos de los miembros del G20 para abordar el
estrés térmico y las lesiones en el lugar de trabajo. Reconocemos que el estrés
térmico afecta significativamente a los trabajadores, especialmente a los que
trabajan en la agricultura, la construcción y al aire libre. Entendemos que los
trabajadores vulnerables, que a menudo carecen de protección adecuada y de
acceso a servicios de salud y seguridad de ingresos, se ven afectados
desproporcionadamente. Debemos implementar políticas sólidas y basadas en
riesgos en materia de seguridad y salud en el trabajo, adecuadas para
adaptarnos a los efectos del cambio climático en los trabajadores. Reconocemos
la importancia de las campañas de sensibilización pública, el diálogo social y
la investigación sobre prácticas resilientes al clima.
15. Basándonos en
las Directrices de la OIT para una transición justa, centraremos nuestros
esfuerzos y políticas en garantizar una transición justa en todos los sectores.
Esto incluye la transformación de procesos no sostenibles en sectores
convencionales como la energía, la construcción, el transporte, la manufactura
o la agricultura mediante la promoción del desarrollo de habilidades, los
servicios del mercado laboral y el diálogo social, entre otros.
16. Además,
adoptaremos una perspectiva amplia, considerando la totalidad de la vida
laboral y las posibles transiciones del mercado laboral, para garantizar que
nadie se quede atrás en la búsqueda de los objetivos de desarrollo sostenible
de los miembros del G20. Entendemos que para superar los desafíos, el futuro
del trabajo debe estar centrado en el ser humano y debe considerar aspectos
como el desarrollo sostenible, la economía social y solidaria, el cuidado de
las personas y el planeta, la igualdad y la equidad, la transparencia, la
seguridad del ingreso y los servicios sociales y el logro de un trabajo decente
y medios de vida dignos. Igualdad de género y promoción de la diversidad en el
mundo del trabajo.
17. Reconocemos
los beneficios de la diversidad en el lugar de trabajo, incluidos la
creatividad, el aumento de la productividad, el intercambio de perspectivas
diferentes y la innovación.
18. Reconocemos
los desafíos que enfrentan las mujeres y las niñas, incluidas las cargas
desproporcionadas de la pobreza, los efectos del cambio climático y las
emergencias sanitarias. Estos desafíos se ven exacerbados por barreras
estructurales generalizadas como la discriminación y los estereotipos de
género, el acceso limitado a una educación y una formación de calidad, empleos
de calidad y trabajo decente, la segregación ocupacional, la proporción
desproporcionada de trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, la falta de
políticas y servicios de cuidados adecuados, en particular de cuidado infantil,
y las brechas salariales de género.
19. Para abordar
estas desigualdades, nos comprometemos a elaborar e implementar políticas
integrales que desmantelen las normas sociales y culturales discriminatorias,
así como las barreras jurídicas, para garantizar la participación igualitaria,
plena y significativa de las mujeres en nuestras economías. Promoveremos
programas y políticas como los sistemas de transparencia salarial que apoyen la
igualdad de remuneración por el mismo trabajo o el trabajo de igual valor de
conformidad con el Convenio 100 de la OIT, y contribuyamos a abordar las
brechas salariales de género.
20. Hacemos un
llamamiento a los países para que se unan a la Coalición Internacional para la
Igualdad Salarial (EPIC). Alentamos la colaboración intersectorial para reducir
la segregación ocupacional basada en el género y promover oportunidades
laborales justas e iguales para todos.
21. Aumentaremos
el acceso a la educación, la formación y el aprendizaje permanente de calidad
para todas las mujeres y las niñas, incluida la educación y la formación
técnica y profesional, en particular en los campos de estudio subrepresentados
y de alta demanda, como la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las
matemáticas, entre otros.
22. Aplicaremos
políticas y normas que garanticen la seguridad y la salud de todos los
trabajadores, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres,
incluidas las embarazadas y las madres. Además, nos comprometemos a combatir
todas las formas de violencia y acoso en el trabajo, de conformidad con el
Convenio C190 de la OIT, y a promover la igualdad de oportunidades y de trato,
y a eliminar todas las formas de discriminación, de conformidad con la
Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del Trabajo, fomentando
mecanismos sólidos para denunciar y abordar las quejas relacionadas con la
discriminación y la violencia, incluso cuando se basan en el género. Los
lugares de trabajo seguros y libres de todas las formas de violencia y acoso mejorarán
la participación de las mujeres en la fuerza laboral y el empoderamiento
económico y promoverán un crecimiento sostenible e inclusivo para todas las
economías.
23. Reafirmamos
nuestro firme compromiso con el logro de la Meta de Brisbane, establecida en
2014, que tiene por objeto reducir la brecha de género en las tasas de
participación en el mercado laboral en un 25% para 2025. Se espera que esta
meta incorpore a 100 millones de mujeres al mercado laboral y es esencial para
mejorar la calidad de los empleos y las perspectivas profesionales de todas las
mujeres y niñas en todo el mundo. Continuaremos nuestros esfuerzos para
implementar la hoja de ruta del G20 hacia la Meta de Brisbane y más allá de
ella. Hacemos un llamamiento a la OCDE y a la OIT para que mejoren sus
mecanismos de presentación de informes, proporcionando datos detallados y
desglosados por género para permitir un seguimiento y una rendición de cuentas
eficaces de los avances hacia esta meta.
24. Seguimos
comprometidos con el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, con
especial atención al ODS 5 sobre la igualdad de género y el empoderamiento de
todas las mujeres y las niñas y al ODS 8 sobre el trabajo decente y el
crecimiento económico. Reafirmamos nuestro compromiso compartido de acelerar el
progreso en materia de igualdad de género y de alentar el desarrollo liderado
por las mujeres, como se establece en la Declaración de los líderes del G20 en
Nueva Delhi en 2023. Con este fin, promovemos la integración del principio de
trato justo e igualitario en todas las etapas de la formulación de políticas
con respecto al empleo y la ocupación y emprendemos medidas eficaces para
eliminar todas las formas de discriminación. Garantizamos que las políticas de
empleo sean inclusivas, equitativas y reflejen enfoques sensibles al género, en
particular para las mujeres y las niñas en situaciones vulnerables. Además,
alentamos a los países miembros a que consideren indicadores desagregados por
género en la formulación de políticas, fomentando un entorno mundial de
rendición de cuentas y progreso. Como todos los miembros del G20 combatirán la
discriminación, en todas sus formas, sin distinción.
25. Reconociendo
la subrepresentación de las mujeres en funciones de liderazgo y toma de
decisiones en muchos sectores, nos comprometemos a adoptar políticas que
fomenten procesos transparentes y equitativos de progresión profesional y un
desarrollo liderado por mujeres, para retener y promover a las mujeres en la
fuerza laboral.
26. Reconocemos
que las políticas deben promover medidas para evitar la discriminación
estructural y sistemática contra las mujeres a lo largo de sus trayectorias
profesionales y también abordar los sesgos de género en el mundo del trabajo,
incluso en todas las etapas de la contratación, el empleo y en todas las formas
de trabajo. Promoveremos la aplicación de programas de tutoría y patrocinio
adaptados a promover el liderazgo de las mujeres tanto en el sector público
como en el privado. Además, adoptaremos medidas para promover el emprendimiento
de las mujeres, incluso en la economía digital, eliminando las barreras de
acceso a servicios digitales, servicios financieros, capital de riesgo y otros
recursos.
27. Reconocemos la
importancia de garantizar el acceso a servicios de cuidado infantil asequibles
y de calidad como contribución a la igualdad de género. La distribución
desigual de las responsabilidades de cuidado afecta significativamente la
participación de las mujeres en el mercado laboral, los salarios y la capacidad
de acceder a oportunidades de trabajo decente y la progresión profesional.
Alentamos una distribución más equitativa de las responsabilidades de crianza y
del hogar, independientemente del género. Además, alentamos políticas para la
distribución equitativa de la licencia parental y la licencia por cuidados,
incluido el cuidado de los niños y las personas mayores. Estas medidas son
fundamentales para promover las responsabilidades compartidas en materia de
cuidadosy lograr un enfoque equilibrado en materia de género tanto en el lugar
de trabajo como en el hogar. Además, reconocemos los esfuerzos de la Alianza
Mundial para el Cuidado.
28. Reconocemos
que las mujeres y las niñas realizan una parte desproporcionada del trabajo de
cuidados remunerado y no remunerado. En este contexto, abordaremos las
desigualdades de género en el trabajo de cuidados para garantizar la
participación igualitaria, plena y significativa de las mujeres en nuestra
economía, así como para lograr la igualdad de género. Con este fin,
identificaremos políticas clave eficaces para la mejora y solicitaremos a la
OIT y a la OCDE que sigan proporcionando una visión general de las respectivas
políticas y servicios en los países del G20 en el Informe Mujeres en el
Trabajo. Para avanzar en la recopilación de datos comparables a nivel
internacional sobre el trabajo de cuidados remunerado y no remunerado,
solicitaremos a la OIT y a la OCDE que formulen recomendaciones sobre cómo se
podría lograr la comparabilidad de los datos entre los países del G20 y más
allá. Además, apoyaremos el Marco de las 5R de la OIT para una atención decente
y la Resolución sobre trabajo decente y economía del cuidado, adoptada en la
Conferencia Internacional del Trabajo de 2024. 29. Nos comprometemos a
garantizar el acceso de las mujeres a beneficios integrales de protección
social, incluidos los beneficios de desempleo, la licencia por enfermedad remunerada
y las pensiones, en consonancia con las normas internacionales del trabajo
pertinentes, en particular la Recomendación sobre los pisos de protección
social, 2012 (núm. 202).
El uso de las
tecnologías como medio para mejorar la calidad de vida de todos
30. En la era
digital, los cambios en los patrones de trabajo, la organización empresarial y
los procesos de producción se están acelerando, creando nuevas oportunidades y
desafíos en el mundo del trabajo. En los últimos años, especialmente después de
la pandemia de COVID 19, el rápido crecimiento de la economía digital ha
llevado a un aumento de las actividades laborales realizadas a través de
plataformas digitales.
31. Reconocemos
que el desarrollo, la implementación y el uso de tecnologías emergentes,
incluida la inteligencia artificial (IA), pueden brindar muchas oportunidades a
los trabajadores, pero también plantean preocupaciones éticas y riesgos para
sus derechos y bienestar. Los beneficios incluyen el potencial de empoderar a
los trabajadores y aumentar la eficiencia, la productividad y la innovación en
todas las industrias, así como mejorar la seguridad y la salud ocupacional en
el lugar de trabajo y las condiciones laborales, y el acceso a una protección
social adecuada. Sin embargo, las tecnologías también pueden plantear riesgos y
preocupaciones sobre las condiciones de trabajo, como la autonomía y la
privacidad de los trabajadores, la intensidad del trabajo, así como amenazas a
sus derechos humanos, libertades fundamentales y dignidad de los trabajadores.
32. Reiteramos
nuestro compromiso de respetar, promover y hacer realidad los principios y
derechos fundamentales en el trabajo y el acceso a una protección social
adecuada. A medida que la IA y otras tecnologías siguen evolucionando, también
es necesario superar las brechas digitales, incluida la brecha digital de
género, priorizar la inclusión de las personas en situaciones vulnerables en el
mercado laboral, así como garantizar la equidad, la protección de datos, la
privacidad y la seguridad. Tomamos nota del potencial de la IA para brindar
enormes beneficios, al tiempo que reconocemos el riesgo de exclusión de las
personas con discapacidad.
33. Entendemos que
las innovaciones impulsadas por la tecnología pueden generar ganancias de
productividad en muchas industrias y una mayor demanda de mano de obra
calificada. La automatización y la digitalización están creando nuevas
industrias y nuevas formas de trabajo, que requieren un conjunto diverso de
habilidades para diseñar, desarrollar y mantener estas herramientas y
aplicaciones.
34. Debemos
fomentar la inversión en la inclusión digital integral, las iniciativas y
políticas y la gobernanza asistida por la tecnología que puedan facilitar un
acceso seguro a los servicios, el empleo y las oportunidades de ingresos, así
como fortalecer la calidad de los servicios públicos.
35. Reconocemos
los riesgos de que las innovaciones tecnológicas puedan utilizarse para la
vigilancia de los trabajadores y repercutir negativamente en su carga de
trabajo. Los algoritmos y los sistemas automatizados pueden crear o reforzar
prácticas discriminatorias y sesgos, incluso en la contratación, la asignación
de trabajo, los ingresos y las promociones. Reconocemos la importancia de la
inclusión de personas en situaciones vulnerables entre los desarrolladores de
IA, incluidos aquellos en puestos de liderazgo y toma de decisiones,
promoviendo el desarrollo, la implementación y el uso de IA segura y confiable
en el mundo del trabajo. La falta de transparencia, privacidad, equidad,
supervisión humana y revisión de la gestión algorítmica plantea desafíos cada
vez mayores para el trabajo decente, que deben abordarse en el marco del
diálogo social.
36. Reconocemos
que la integración de las tecnologías en el lugar de trabajo es más exitosa
cuando incorpora las observaciones y la retroalimentación de los trabajadores
y, por lo tanto, alentamos a las empresas a participar en el diálogo social y
otras formas de consulta al integrar las tecnologías digitales en el trabajo.
37. Para ayudar a
aprovechar plenamente el potencial de las tecnologías emergentes, al tiempo que
se salvaguardan los derechos de los trabajadores en un mundo cada vez más
digitalizado, colaboraremos en enfoques de políticas para abordar estas nuevas
formas de empleo, como el trabajo realizado a distancia o a través de
plataformas digitales, teniendo en cuenta el próximo debate normativo de la OIT
sobre el trabajo decente en la economía de plataformas. También estableceremos
directrices sobre el uso de una IA y una automatización seguras, fiables y
protegidas en el lugar de trabajo, centrándonos en la prevención de la
discriminación y el sesgo algorítmicos, y de conformidad con los Principios de
IA del G20, extraídos de la Recomendación de la OCDE sobre IA, así como de la
Recomendación de la UNESCO sobre la ética de la inteligencia artificial.
38. Reconocemos la
necesidad de que todos los países participen en los debates sobre la IA y otras
tecnologías digitales y creemos que el G20 podría aprovechar el puente
Norte-Sur creado por la Alianza Mundial sobre IA.
39. Reconocemos
que, dado que el trabajo en plataformas a menudo se realiza a través de las
fronteras nacionales, debemos fortalecer nuestra cooperación internacional y
trabajar en pos de una respuesta concertada para garantizar el trabajo decente
y salvaguardar los derechos de los trabajadores en la economía de plataformas y
las cadenas de suministro de IA, en particular aquellos que seleccionan los
datos de entrada utilizados para entrenar a los sistemas de IA.
40. Si gestionamos
cuidadosamente estas tecnologías, podemos aprovechar sus beneficios para
mejorar la calidad de vida y proteger los derechos de todos los trabajadores.
Seguiremos apoyando los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
teniendo en cuenta la Declaración del Centenario de la OIT para el Futuro del
Trabajo. Camino a seguir
41. Reafirmamos
los compromisos asumidos y los objetivos acordados bajo las presidencias
anteriores, incluida la promoción de vías de migración bien gestionadas,
regulares y basadas en las competencias para abordar las brechas mundiales de
competencias en aras de un crecimiento mundial sostenible e inclusivo. En este
sentido, subrayamos la importancia de, según corresponda, el desarrollo de la
clasificación de referencia internacional de ocupaciones, la adopción de
indicadores básicos comparables en las respectivas encuestas nacionales y la
ampliación de la cobertura del portal de la base de datos Skills for Jobs de la
OIT y la OCDE a los países del G20. Instamos a la OIT y la OCDE a que completen
el estudio de viabilidad sobre el desarrollo de la clasificación de referencia
internacional, incluidos los proyectos piloto en sectores clave, en 2026.
42. Afirmamos la
necesidad apremiante de contar con normas estadísticas acordadas
internacionalmente que permitan la producción de datos completos, comparables y
oportunos sobre el trabajo de cuidados, y hacemos un llamamiento a los Estados
miembros y las organizaciones internacionales para que apoyen el proceso de
desarrollo. Antes de la conclusión del proceso de establecimiento de normas,
los Estados miembros y las organizaciones internacionales deberían promover la
recopilación y difusión de datos sobre el trabajo de cuidados, en consonancia
con las normas estadísticas internacionales actuales y las mejores prácticas,
para informar la formulación y el seguimiento de políticas basadas en la
evidencia.
43. Reafirmamos
nuestro compromiso de proporcionar acceso a una protección social adecuada y
sostenible a todos los trabajadores, incluidos los trabajadores de plataformas
y de trabajos esporádicos. También instamos a la OIT y otras organizaciones
internacionales a que consideren en sus informes y bases de datos las medidas
adicionales de seguridad social adoptadas por nuestros países.
44. También
alentamos la adhesión generalizada a los convenios internacionales para
garantizar la protección de los trabajadores y salvaguardar los derechos
existentes y los que deben establecerse o reforzarse.
45. Acogemos con
beneplácito el diálogo continuo con el L20 y el B20 y la consulta con los
grupos de compromiso y reafirmamos nuestro compromiso de promover el diálogo
social entre los gobiernos, las organizaciones de empleadores y los sindicatos
en los países del G20 y a nivel internacional para desarrollar una agenda
compartida que beneficie a todos.
46. Apreciamos la
experiencia proporcionada por la OIT, la OCDE, la AISS, el BID, el Banco
Mundial y la UNESCO y tomamos nota de sus informes e instamos a ellos y a otras
organizaciones internacionales, según sea necesario, a seguir ayudando al grupo
EWG.
47. Agradecemos al
Centro de Investigación sobre Emprendimiento de las economías del G20 por sus
continuos esfuerzos para promover la implementación del Plan de Acción del G20
sobre Emprendimiento (Beijing, 2016) y sus contribuciones sobre igualdad de género
al trabajo del G20 EWG 2024. Esperamos con interés los resultados de la Mesa
Redonda sobre Emprendimiento del G20 2024 que se llevará a cabo en octubre.
48. Buscaremos
mejorar aún más la cooperación y la coordinación entre las diferentes vías del
G20 para promover y garantizar el trabajo decente e inclusivo. Presentaremos
esta Declaración en la Cumbre del G20 de Río de Janeiro para que nuestros
líderes la consideren.
49. Agradecemos a
la Presidencia brasileña por albergar la Reunión de Ministros de Trabajo y
Empleo del G20 y su liderazgo a lo largo de 2024. Esperamos con interés nuestra
reunión en 2025 bajo la Presidencia de Sudáfrica.
Anexo 1: Prioridades
políticas del G20 para reducir las desigualdades en el mundo del trabajo
1. Las persistentes
desigualdades de ingresos y de otro tipo plantean importantes obstáculos para
un crecimiento sólido, sostenible, equilibrado e inclusivo. Por este motivo,
abordar las causas profundas de la desigualdad mediante políticas macroeconómicas,
laborales y sociales coordinadas y coherentes es el eje central del marco de la
presidencia brasileña para construir un mundo justo, inclusivo y sostenible.
Las tendencias mundiales han evolucionado desde la última vez que examinamos la
desigualdad de ingresos en 2015, bajo la presidencia de Turquía.
2. Un análisis reciente
de la OIT y la OCDE muestra que muchos países han experimentado una disminución
a largo plazo de la participación del trabajo en los ingresos. En 2022 y 2023,
los salarios quedaron por detrás de la inflación en muchos países del G20, lo
que provocó dificultades para los trabajadores y sus familias. Aunque el
crecimiento de los salarios reales se ha reanudado en 2024 en promedio entre
los países del G20, los salarios reales siguen estando por debajo de los
niveles anteriores a la COVID-19 en muchos países. Además, la brecha entre el
crecimiento de la productividad y el crecimiento salarial sigue ampliándose,
con consecuencias negativas para las tendencias en la participación del trabajo
en el ingreso.
3. Reconocemos que
algunos trabajadores en nuestras sociedades, incluidas las mujeres, los
trabajadores de ciertos grupos raciales y étnicos, los migrantes, los
trabajadores mayores y jóvenes, las personas con discapacidad y otros,
enfrentan discriminación y otras barreras a la igualdad y la inclusión. A pesar
de los aumentos en la participación de la mujer en la fuerza laboral y los
niveles de educación, las brechas de género en el salario y el empleo siguen
siendo sustanciales en muchas economías del G20, lo que se traduce en brechas
en las pensiones. La segregación ocupacional, la desigualdad de género en las
responsabilidades, incluidas las responsabilidades de liderazgo, dentro de las
empresas, así como la concentración de las mujeres en industrias de bajos
salarios, empleo a tiempo parcial e informal y trabajo no remunerado
obstaculizan el progreso en el cierre de la brecha salarial. Las brechas
salariales entre los trabajadores de la economía formal e informal persisten,
ya que la informalidad y la falta de empleo de calidad siguen siendo fuentes
importantes de desigualdad de ingresos en muchas economías.
4. Abordar las
desigualdades se hace más difícil, en muchos casos, por instituciones y
políticas del mercado laboral débiles y no adaptativas. Entre ellas se
encuentran las relativas a los procesos de fijación de salarios justos y
equitativos, el respeto, la promoción y la realización de los principios y
derechos fundamentales en el trabajo, y la aplicación eficaz de la legislación
laboral. La disminución de la densidad sindical y la correspondiente reducción
de la cobertura de la negociación colectiva también han debilitado
significativamente el poder de negociación de los trabajadores y han
contribuido al aumento de la desigualdad en la mayoría de los países del G20.
El crecimiento del trabajo en plataformas digitales y la economía informal, así
como la clasificación errónea de los trabajadores en muchos países, han
afectado a los ingresos y han negado a muchos trabajadores el acceso a los
derechos y las protecciones laborales.
5. La creación de trabajo
decente es un elemento central de las políticas eficaces para reducir las
desigualdades de ingresos, apoyar un crecimiento sólido, sostenible e inclusivo
y garantizar sociedades justas. Estamos comprometidos con políticas y medidas
coherentes para abordar las desigualdades en el mundo del trabajo,
coordinándonos según sea necesario con otros ministerios y socios clave. Nuestras
prioridades incluyen:
a.
Políticas para fortalecer
el diálogo social y el respeto, la promoción y la realización de los principios
y derechos fundamentales en el trabajo, incluida la libertad de asociación y la
negociación colectiva.
b.
Políticas salariales
justas y equitativas para aumentar los salarios reales, reducir la pobreza,
incluida la pobreza de los trabajadores, cerrar las brechas salariales y
avanzar hacia salarios dignos. En este sentido,
acogemos con satisfacción las recientes conclusiones adoptadas por la Reunión
de expertos de la OIT sobre políticas salariales, incluidos los salarios
dignos.
c.
Fortalecer las
instituciones del mercado laboral, como el diálogo social, incluida la
negociación colectiva, los mecanismos de fijación de salarios y la aplicación
de las normas laborales, en consonancia con los derechos laborales y los marcos
de políticas internacionales. Desarrollaremos y debatiremos, según sea
necesario, medidas nacionales para fortalecer estas instituciones, con el
aporte de las organizaciones internacionales (OI) en relación con las medidas
para abordar la disminución de la participación del trabajo en los ingresos y
las tendencias conexas.
d.
Medidas para cerrar las
brechas de género en materia de remuneración y empleo, incluso mediante la
transparencia salarial, la promoción de la inversión en servicios de atención y
educación en la primera infancia, y medidas para reducir la segregación ocupacional
y las diferencias de responsabilidades dentro de las empresas. Mientras
consideramos medidas para aprovechar los avances logrados hacia el Objetivo de
Brisbane, pedimos a la OIT y a la OCDE que elaboren propuestas sobre los
compromisos del G20 para cerrar la brecha salarial de género para su
consideración durante la presidencia del G20 de Sudáfrica.
e.
Políticas y programas
específicos para fortalecer el acceso al trabajo decente y abordar las
desigualdades en el mercado laboral para los grupos vulnerables y las personas
en situaciones de vulnerabilidad.
f.
Inversiones e iniciativas
para ampliar las oportunidades y el acceso a una educación de calidad y al
aprendizaje permanente, incluidos programas de reciclaje y perfeccionamiento de
las habilidades, en particular para los trabajadores desempleados, inactivos y
con bajos salarios y baja calificación. Esas medidas contribuyen a un
crecimiento amplio de la productividad, cierran las brechas de habilidades y
apoyan el aumento de los ingresos.
g.
Programas y políticas
para fomentar las transiciones digitales y energéticas que beneficien a los
trabajadores en general y ayuden a abordar las desigualdades existentes. Esto
incluye involucrar a los trabajadores y los sindicatos en el desarrollo e
implementación de prioridades, promover políticas activas inclusivas del
mercado laboral y promover la coherencia entre las iniciativas para abordar la
desigualdad, las transiciones justas y los objetivos relacionados.
h.
Políticas para promover
la transición al empleo en la economía formal, garantizar la clasificación
adecuada de los trabajadores y avanzar hacia el trabajo decente en la economía
informal, incluso mejorando las condiciones de trabajo de los trabajadores en
empleos informales y apoyando un amplio acceso a la formación profesional, los
derechos laborales y la protección social adecuada.
i.
Medidas para promover la
economía social y solidaria como fuente de trabajo decente, crecimiento de los
ingresos de base amplia y acceso a una protección social adecuada, derechos en
el trabajo y desarrollo social y económico inclusivo.
j.
Protección social
universal, incluidos niveles mínimos, que fortalezca la resiliencia, reduzca
las desigualdades, el hambre y la pobreza, y facilite transiciones justas a lo
largo del ciclo de vida, en particular para los trabajadores en situaciones de
vulnerabilidad.
6.
Reconociendo que las
políticas macroeconómicas desempeñan un papel fundamental para abordar las
desigualdades tanto mundiales como nacionales, acogemos con satisfacción el
enfoque en las desigualdades del Grupo de Trabajo Marco y el Grupo de Trabajo
sobre Desarrollo bajo la presidencia brasileña. Trabajaremos para aumentar la
coordinación entre las vías pertinentes del G20 para fomentar una agenda de
políticas coherente. Esa coordinación podría incluir reuniones conjuntas entre
los ministerios pertinentes durante las futuras presidencias del G20 para
fortalecer la coherencia de las políticas, revisar y mejorar las fuentes de
datos nacionales y permitir a nuestros gobiernos identificar y abordar mejor
las desigualdades en múltiples dimensiones.
7.
Tomamos nota del
lanzamiento este año de la Coalición Mundial para la Justicia Social de la OIT
como plataforma para impulsar el compromiso con los gobiernos, los
interlocutores sociales y otros actores a fin de acelerar el progreso hacia los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y reducir las desigualdades a escala
mundial. En el futuro, nos guiaremos por las conclusiones sobre las
desigualdades y el mundo del trabajo adoptadas en la 109.ª sesión de la
Conferencia Internacional del Trabajo y tomaremos nota del Acelerador Mundial
sobre Empleo y Protección Social para Transiciones Justas.
Anexo de la Red de
Seguridad y Salud en el Trabajo del G20 a la Declaración Ministerial de Trabajo
y Empleo del G20 de 2024
22 de julio de
2024
Enfoques del G20
en materia de seguridad y salud en el trabajo
Las condiciones de
trabajo seguras y saludables son esenciales para el trabajo decente. El cambio
climático a menudo amenaza la seguridad y la salud de los trabajadores, por lo
que la prevención del estrés y las lesiones resultantes del calor en el lugar
de trabajo es una prioridad para las organizaciones intergubernamentales y los
gobiernos de todo el mundo, según sea necesario.
Reafirmamos el
reconocimiento de un entorno de trabajo seguro y saludable en el marco de los
principios y derechos fundamentales en el trabajo de la OIT. Es fundamental
desarrollar políticas, reglamentos y sistemas de cumplimiento eficaces, de
acuerdo con las circunstancias nacionales, que garanticen que los lugares de
trabajo estén libres de peligros relacionados con el estrés térmico excesivo,
que plantean riesgos significativos para los trabajadores de diversas
industrias y ocupaciones. Los trabajadores en entornos cerrados, como minas
subterráneas, acerías, cocinas y almacenes, así como en lugares de trabajo al
aire libre, como la construcción, la agricultura, la ganadería, la
silvicultura, la pesca y la navegación, son particularmente vulnerables al estrés
térmico. La prevención de la exposición al calor excesivo no solo contribuye al
bienestar físico, mental y general de los trabajadores, sino que también ofrece
beneficios adicionales, como la reducción de los costos de atención médica y
protección social y la mejora del bienestar familiar y comunitario, así como de
la productividad y la continuidad operativa.
Destacamos la
importancia de priorizar la seguridad, la salud y el bienestar de los
trabajadores y gestionar los riesgos según sea necesario mediante medidas de
protección y prevención para mitigar el estrés térmico. Hacemos un llamamiento
a la reafirmación urgente de una cultura de prevención y al desarrollo de
nuevos métodos de gestión de riesgos, de acuerdo con las circunstancias
nacionales, incluidos los controles administrativos y organizativos junto con
las soluciones convencionales, como los controles de ingeniería y de
comportamiento, y el uso mejorado de equipos de protección personal.
De cara al futuro,
coincidimos en que los trabajadores y sus representantes deben tener una voz
fuerte en la búsqueda de soluciones en cooperación con los empleadores para
reducir el estrés térmico y las lesiones. Además, destacamos el papel
indispensable de un diálogo social eficaz y de mecanismos de consulta en la
formulación de políticas y medidas de seguridad y salud en el trabajo. Esto
garantiza la participación activa tanto de los trabajadores como de los
empleadores en los procesos de toma de decisiones y fomenta una sólida cultura
de salud y seguridad en los lugares de trabajo.
Además, creemos
que las autoridades reguladoras y las inspecciones laborales deben intensificar
sus esfuerzos según sea necesario y adoptar los enfoques innovadores
necesarios, incluida la integración de nuevas tecnologías, para abordar estos
desafíos sin precedentes.
Reconociendo que
los desafíos que plantea el estrés térmico en los lugares de trabajo solo
pueden abordarse de manera eficaz mediante la colaboración nacional e
internacional, nos comprometemos a apoyar los debates y mejorar la cooperación
entre las partes interesadas clave tanto a nivel nacional como internacional.
Esto incluye el intercambio de conocimientos, la difusión de las mejores
prácticas y el desarrollo de respuestas eficaces a estos desafíos. También
reconocemos la importancia de las iniciativas globales bilaterales y
multilaterales centradas en el estrés térmico, incluida la Campaña contra el
Calor de la Alianza entre Estados Unidos y Brasil para los Derechos de los
Trabajadores y el Fondo Visión Cero. Contribuyen significativamente a mejorar la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo.
Agradecemos a los miembros del G20 y a los miembros invitados participantes por su colaboración y sus esfuerzos para reconocer la importancia de prevenir el estrés térmico y encontrar soluciones para prevenir las lesiones relacionadas con el calor. También agradecemos a Brasil, la presidencia del G20 en 2024, por destacar este problema crítico y por proporcionar un foro para la Reunión Anual de la Red de SST del G20 y la sesión especial sobre estrés térmico".
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